臺(tái)媒：大陸自貿(mào)區(qū)開放為臺(tái)商帶來(lái)挑戰(zhàn)與契機(jī)

中共中央總書記習(xí)近平日前赴福建參與全軍政治工作會(huì)議后巡視平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及福州市，福建自貿(mào)區(qū)話題引發(fā)臺(tái)媒關(guān)注。臺(tái)灣《旺報(bào)》8日刊載社評(píng)指出，對(duì)于臺(tái)商而言，自貿(mào)區(qū)大幅開放將同時(shí)帶來(lái)挑戰(zhàn)與契機(jī)。首先，各自貿(mào)區(qū)的區(qū)位、市場(chǎng)規(guī)模、軟硬體設(shè)施、吸引開放措施等，將會(huì)隨著第二波自貿(mào)區(qū)開放而良性競(jìng)爭(zhēng)，臺(tái)商將有更多的選擇進(jìn)駐投資。

社評(píng)摘編如下：

中共中央總書記習(xí)近平日前赴福建參與全軍政治工作會(huì)議后巡視平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及福州市，并與臺(tái)塑集團(tuán)王文淵總裁、裕隆集團(tuán)嚴(yán)凱泰董事長(zhǎng)、冠捷科技宣建生總裁、聯(lián)電洪嘉聰董事長(zhǎng)、宸鴻科技江朝瑞董事長(zhǎng)等重量級(jí)臺(tái)商會(huì)面。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，大陸市場(chǎng)大、產(chǎn)業(yè)廣，完全容得下臺(tái)灣的商品及企業(yè)。10月底習(xí)才表示要將上海自貿(mào)區(qū)的推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)推廣到全大陸，引起福建自貿(mào)區(qū)是否即將通過的猜測(cè)，值得臺(tái)灣加以關(guān)注其發(fā)展。

福建自貿(mào)區(qū)方案納入廈門、平潭、福州、泉州4地，面積較上海自貿(mào)區(qū)大19倍，福建自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)與臺(tái)灣對(duì)接，為臺(tái)商量身打造，在《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》及《兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議》停滯之際，福建自貿(mào)區(qū)主打?qū)ε_(tái)開放先行先試，爭(zhēng)取列入第二批自貿(mào)區(qū)開放名單。

事實(shí)上，福建自貿(mào)區(qū)的藍(lán)圖早見于福建省于2004年提出的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（海西區(qū)）構(gòu)想中，國(guó)務(wù)院并正式批準(zhǔn)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，倘若進(jìn)一步爭(zhēng)取到第二輪自貿(mào)區(qū)開放名單，當(dāng)然有助于進(jìn)一步福建自貿(mào)區(qū)招商引資。

根據(jù)目前福建自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃，平潭重在對(duì)臺(tái)招商，廈門聚焦新型服務(wù)業(yè)，泉州主打生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作，福州則是全方位開放，若與當(dāng)初海西區(qū)內(nèi)容比較，可以看出海西區(qū)推出迄今十年，招商引資的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)為以高端制造業(yè)及服務(wù)業(yè)為主。

事實(shí)上，大陸近年強(qiáng)調(diào)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開放的措施，可以視為大陸第二波經(jīng)貿(mào)自由化的一項(xiàng)具體政策。大陸在加入WTO時(shí)，以開發(fā)中經(jīng)濟(jì)體身分加入全球經(jīng)貿(mào)自由化，第一波經(jīng)貿(mào)自由化不但坐享高速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，并將中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功地從農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為工業(yè)為主。此次再次運(yùn)用自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開放，無(wú)論是已經(jīng)推動(dòng)一年的上海自貿(mào)區(qū)，或是囊括廈門、平潭、福州、泉州的福建自貿(mào)區(qū)，甚至同時(shí)爭(zhēng)取第二批自貿(mào)區(qū)開放的天津?yàn)I海新區(qū)、粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)、重慶兩江自貿(mào)區(qū)等，均是希望利用鼓勵(lì)高端制造業(yè)及服務(wù)業(yè)開放措施，吸引高端制造業(yè)及服務(wù)業(yè)進(jìn)駐投資。

對(duì)于臺(tái)商而言，自貿(mào)區(qū)大幅開放將同時(shí)帶來(lái)挑戰(zhàn)與契機(jī)。首先，各自貿(mào)區(qū)的區(qū)位、市場(chǎng)規(guī)模、軟硬體設(shè)施、吸引開放措施等，將會(huì)隨著第二波自貿(mào)區(qū)開放而良性競(jìng)爭(zhēng)，臺(tái)商將有更多的選擇進(jìn)駐投資。

換言之，福建自貿(mào)區(qū)若希望吸引新型服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等進(jìn)駐，必須與同屬自貿(mào)區(qū)的上海、天津?yàn)I海新區(qū)、澳港粵自由貿(mào)易園區(qū)等相互競(jìng)爭(zhēng)。因此，除了《兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》內(nèi)容先行先試之外，仍需視建置新型服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的經(jīng)貿(mào)環(huán)境良好與否，因此開放內(nèi)容仍需多加亮點(diǎn)，有助于吸引新臺(tái)商進(jìn)駐投資。

此外，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開放將促使大陸愈趨經(jīng)貿(mào)自由化，一方面帶給臺(tái)商與內(nèi)資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，但另一方面也昭示著臺(tái)商必須在大陸市場(chǎng)面對(duì)外商的競(jìng)爭(zhēng)。

面對(duì)大陸在經(jīng)貿(mào)自由化過程中逐漸朝向法制化的趨勢(shì)，臺(tái)商必須審視自身競(jìng)爭(zhēng)力提早因應(yīng)之外，臺(tái)灣應(yīng)盡速透過兩岸經(jīng)貿(mào)平臺(tái)爭(zhēng)取臺(tái)商權(quán)益，并建構(gòu)兩岸臺(tái)商法制化退場(chǎng)機(jī)制，協(xié)助臺(tái)商順利進(jìn)駐投資或退場(chǎng)。

從上海自貿(mào)區(qū)及福建自貿(mào)區(qū)之積極推動(dòng)，臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)大陸積極透過自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開放吸引外資及調(diào)整結(jié)構(gòu)的作法，在吸引質(zhì)優(yōu)外資及臺(tái)商回流上再加把勁。臺(tái)灣刻正推動(dòng)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，開放幅度比大陸推動(dòng)的自貿(mào)區(qū)為大，在大陸沿海薪資及居民收入已逐漸與臺(tái)灣看齊之際，實(shí)應(yīng)盡速通過《自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特別條例》、全面推動(dòng)第二階段自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的開放，以更開放的投資環(huán)境吸引質(zhì)優(yōu)外資及臺(tái)商來(lái)臺(tái)投資。此外，對(duì)于陸資應(yīng)抱持開放態(tài)度，透過擴(kuò)大陸資來(lái)臺(tái)投資，拉低兩岸資金及人才往來(lái)差距，并創(chuàng)造臺(tái)灣就業(yè)機(jī)會(huì)。

面對(duì)福建自貿(mào)區(qū)及其他可能開放的自貿(mào)區(qū)，臺(tái)灣唯有持續(xù)建置經(jīng)貿(mào)自由化的環(huán)境，以松綁法規(guī)方式吸引民間資金及外資進(jìn)駐投資，持續(xù)促進(jìn)外資及臺(tái)商投資臺(tái)灣，才能在大陸積極推動(dòng)第二波經(jīng)貿(mào)自由化中，減少?zèng)_擊，掌握先機(jī)。《自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特別條例》草案已在“立法院”原地踏步4個(gè)月，朝野政黨要正視臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)力迅速流失的事實(shí)，加速臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)自由化腳步。