ＡＰＥＣ打造反腐追逃的“恢恢天網”

新華網北京11月11日電(記者周舟張祎王秀瓊)中國國家主席習近平11日介紹亞太經合組織(APEC)第二十二次領導人非正式會議取得的主要成果時說，我們大力推動亞太反腐敗合作，建立亞太經合組織反腐敗執(zhí)法合作網絡，就追逃追贓、開展執(zhí)法合作等達成重要共識。

 

專家認為，這是APEC成員攜手鏟除亞太地區(qū)“腐敗避風港”的標志性事件。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說，這表明破除政治和意識形態(tài)分歧，共同打擊腐敗，已成為國際共識。

 

這些共識體現(xiàn)在8日由APEC第26屆部長級會議通過的《北京反腐敗宣言》中，這是第一個由中國主導起草的國際反腐敗宣言。

 

《宣言》提出，各方承諾“通過引渡、司法協(xié)助、追回腐敗所得等手段”消除腐敗，并“考慮在本經濟體法律允許范圍內，通過更加靈活的手段追回腐敗所得”。

 

“這將使中國與美國、加拿大、澳大利亞等APEC成員在引渡條約、司法協(xié)助、反洗錢等領域的談判加速。”高波說。

 

從聯(lián)合反恐到聯(lián)合反腐

 

2001年APEC上海會議召開，時值美國遭受“9·11”恐怖襲擊，與會領導人發(fā)表了反恐聲明;2014年，各經濟體亟待通過結構性調整促進增長，而腐敗成為阻礙經濟健康發(fā)展的“毒瘤”。在這一背景下，加大跨國反腐合作以實現(xiàn)廉潔治理，成為APEC合作的合理選項。

 

亞太經合組織秘書處執(zhí)行主任博拉爾德在會間透露，發(fā)表反腐宣言是中美兩國共同的愿望。高波認為，這具有戰(zhàn)略意義。“在中美兩國的共同推動下，亞太各國在打擊腐敗達成共識，將對外逃貪官產生巨大震懾”。

 

亞太地區(qū)一度是外逃官員的主要目的地。北京大學廉政建設研究中心主任李成言說，案值大、身份高的外逃官員往往最看重美國、澳大利亞、加拿大等未與中國簽訂引渡條約的國家，認為更加“安全”。

 

李成言說，一些國家甚至形成具有中國特色的“貪官一條街”和“腐敗子女村”。簽署此次宣言的國家中，美國、澳大利亞、加拿大都在列，相當于國際反腐的“無線網絡”覆蓋了絕大多數(shù)“熱點地區(qū)”。

 

截至今年7月底，中國已經與38個國家締結了雙邊引渡條約，而死刑問題成為中國正常引渡合作的主要法律困難。高波說，近期中國再次修改縮小死刑認定的相關罪名，也有助于消除有關國家在引渡方面的顧慮和司法障礙。

 

《宣言》鼓勵成員經濟體在適當情況下簽署、締結雙邊引渡條約和司法協(xié)助協(xié)定，并效法成功范式推進雙邊反腐敗執(zhí)法合作。

 

建立反腐敗“恢恢天網”

 

《宣言》提出，建立APEC反腐敗執(zhí)法合作網絡，目標建成一個亞太地區(qū)反腐敗與執(zhí)法機構間分享信息與交流經驗、技術的非正式合作機制，為偵測、調查并起訴腐敗、賄賂、洗錢與非法貿易提供便利。

 

中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真說：“我參與了8月的APEC反腐敗論壇。當時反腐敗執(zhí)法合作網絡還是一個構想，短短三個月就成為了現(xiàn)實。這體現(xiàn)了在中國引導下APEC強大的行動力。”

 

據監(jiān)察部網站資料，執(zhí)法合作網絡的主席由當年APEC反腐敗工作組主席擔任，設秘書處，有約80人左右的執(zhí)法人員。

 

此外，《宣言》還提出，加強腐敗官員及其非法所得跨境活動相關的信息共享，以最大限度打擊腐敗、賄賂與非法資金流動。

 

高波相信，在具體實踐中，人員、機制、信息等多方面的深入合作，將讓國際聯(lián)合反腐更加統(tǒng)一、高效，還降低了反腐成本。

 

周淑真說，反腐敗從國內擴展到國外，對賄賂、洗錢、非法交易等各類犯罪活動的打擊均得到實質性加強。(參與采寫：烏夢達梁賽玉)