中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話：焦點(diǎn)從匯率問題轉(zhuǎn)為產(chǎn)能過剩

金融穩(wěn)定和改革： 中美互信大大提升

 

第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)正在北京舉行。對(duì)話除了聚焦BIT（中美雙邊投資協(xié)定）等議題，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心環(huán)節(jié)，“去產(chǎn)能”與全球經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)增長息息相關(guān)，也備受各界關(guān)注。

 

一直以來，匯率問題曾是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的焦點(diǎn)，而指責(zé)人民幣被低估也曾是美國多年不變的論調(diào)。然而，隨著人民幣匯改不斷深化、中國央行的市場溝通能力日趨精進(jìn)，以及世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長乏力、需求不足等問題，各界將關(guān)注點(diǎn)投向了產(chǎn)能過剩。

 

在對(duì)話舉行前夕，美國財(cái)政部長雅各布·盧(JacobLew)在北京表示：“問題在于，中國多快且多有效地來落實(shí)(去產(chǎn)能政策)?我覺得S&ED對(duì)話就是探討此問題的良好契機(jī)。”

 

持續(xù)推進(jìn)匯率機(jī)制改革

 

本次S&ED會(huì)議主要就三個(gè)議題進(jìn)行討論：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，開放條件下的貿(mào)易與投資，以及金融穩(wěn)定與改革。對(duì)于中國而言，第一個(gè)話題在今年具有特別的意義。

 

中國是今年G20峰會(huì)的主席國，在全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷分化、市場波動(dòng)性與日俱增的背景下，“中方高度重視中美間的宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，也重視與其他經(jīng)濟(jì)體的政策協(xié)調(diào)。”中國財(cái)政部副部長朱光耀日前表示。

 

他指出，中方希望G20作為全球最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)平臺(tái)發(fā)揮更重要的作用，包括匯率政策。第一，要堅(jiān)持G20確定的防止競爭性貨幣貶值。第二，要加強(qiáng)匯率市場政策的討論與溝通。

 

在金融市場穩(wěn)定和改革方面，中美雙方的溝通與互信水平已大大升級(jí)。

 

去年8月，人民幣匯率中間價(jià)連日下調(diào)近4%，震動(dòng)全球市場。“在8月所發(fā)生的一切能夠證明，世界上有多少人在密切關(guān)注中國政策的走向，我覺得中國在8月時(shí)的政策溝通不夠清晰。當(dāng)前，中國的溝通工作做得更好了，全球市場也松了一口氣。”雅各布·盧表示。

 

目前，中國已經(jīng)初步形成了“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)形成機(jī)制，中國央行也表示將進(jìn)一步推進(jìn)匯率形成機(jī)制的改革——堅(jiān)持逐步向自由浮動(dòng)的匯率機(jī)制過渡。“目前的人民幣市場相當(dāng)?shù)o，在整個(gè)市場弄清楚人民幣中間價(jià)形成機(jī)制后，海外市場的瘋狂炒作熱情反而偃旗息鼓了。”某外資行交易員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示。

 

值得注意的是，人民幣將在今年10月1日正式成為國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子的一員，人民幣國際化的進(jìn)程也將邁上新臺(tái)階。

 

聚焦中國產(chǎn)能過剩

 

近年來，中國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩加劇已成共識(shí)。

 

雅各布·盧認(rèn)為，中國產(chǎn)能過剩將導(dǎo)致全球市場出現(xiàn)扭曲，此外，“光看對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，過剩產(chǎn)能最終會(huì)破壞一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)效率，即一國資源錯(cuò)配”。

 

穆迪企業(yè)融資部董事總經(jīng)理劉長浩此前對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，據(jù)資料核算，全國粗鋼產(chǎn)能約為11億~12億噸。2015年8億噸鋼產(chǎn)量，產(chǎn)能利用率70%左右。鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)為五年內(nèi)淘汰1億~1.5億噸。

 

就煤炭產(chǎn)量而言，根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，目前全國產(chǎn)能約40億噸，在建產(chǎn)能11億噸。2015年中國原煤產(chǎn)量約37.5億噸，過剩約13億噸。中國的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)為在2016年開始的3~5年內(nèi)，煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸。

 

零和博弈、沖突對(duì)抗早已不合時(shí)宜。然而美方近期卻以歧視性的貿(mào)易措施打壓中國鋼鐵業(yè)。

 

美國商務(wù)部5月25日宣布，為抑制進(jìn)口鋼鐵的大量涌入，決定對(duì)來自中國的耐腐蝕扁鋼課征最高達(dá)450%的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。美國商務(wù)部對(duì)中國產(chǎn)品的此項(xiàng)反傾銷稅率終裁，將取代2015年12月初裁時(shí)規(guī)定的256%稅率。

 

雅各布·盧甚至表示，（產(chǎn)能過剩導(dǎo)致）資源錯(cuò)配的同時(shí)，“唯一能夠讓你的市場繼續(xù)運(yùn)行的方法，就是以比國際市場價(jià)格更低的價(jià)格銷售產(chǎn)品，這對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言是不健康的。”

 

興業(yè)證券首席策略師王涵指出，雙方的爭議實(shí)際上還是反映了在當(dāng)前全球“缺需求”的背景下，各國搶需求的訴求上升。（周艾琳）