國務(wù)院辦公廳：環(huán)境保護稅立法工作已啟動

國務(wù)院辦公廳近日就落實對2014年中央決算報告決議和審議意見,致函全國人大常委會辦公廳。國務(wù)院辦公廳介紹,目前,我國現(xiàn)行18個稅種中,個人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅已經(jīng)完成立法；房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅已經(jīng)啟動立法,財政部正積極配合全國人大常委會預工委做好房地產(chǎn)稅法起草及相關(guān)研究工作,積極配合法制辦做好環(huán)境保護稅法草案報國務(wù)院審議等工作。下一步,財政部將繼續(xù)認真落實稅收法定原則有關(guān)要求,按照中央確定的稅收立法工作時間表,力爭在2020年前將有關(guān)稅收行政法規(guī)上升為稅收法律。

國務(wù)院辦公廳指出,十二屆全國人大常委會第十五次會議批準2014年中央決算后,國務(wù)院認真貫徹落實全國人大常委會關(guān)于批準2014年中央決算的決議,研究辦理十二屆全國人大常委會第十五次會議對2014年中央決算報告提出的審議意見,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險,繼續(xù)實施積極的財政政策,深化財稅體制改革,繼續(xù)完善預決算管理制度,推動財政資金統(tǒng)籌使用,切實提高財政資金使用績效。

國務(wù)院辦公廳介紹,在加快促進財稅法制建設(shè)方面,一是加強財稅法律制度建設(shè)。財政部正在按照全國人大常委會《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》,抓緊推進相關(guān)稅收立法工作；二是加快預算法實施條例修訂工作。2015年6月,財政部向國務(wù)院上報了《中華人民共和國預算法實施條例修訂草案送審稿》,隨后,法制辦公開征求了意見。目前,財政部正在配合法制辦進一步完善預算法實施條例相關(guān)內(nèi)容；三是財政部配合稅務(wù)總局研究完善稅收征管法,起草了《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案征求意見稿》,目前法制辦已征求社會各界意見,將繼續(xù)進行修改完善。

正在研究政府資產(chǎn)報告制度

國務(wù)院辦公廳近日就落實對2014年中央決算報告決議和審議意見,致函全國人大常委會辦公廳。國務(wù)院辦公廳介紹,為貫徹黨的十八屆三中全會決定關(guān)于“加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度,編制全國和地方資產(chǎn)負債表”的要求,財政部正在積極開展政府資產(chǎn)報告制度研究工作。

國務(wù)院辦公廳介紹,在研究政府資產(chǎn)報告制度方面,一是界定政府資產(chǎn)的定義和范圍,將行政事業(yè)單位占有使用的資產(chǎn)、企業(yè)國有資本、行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)、行政事業(yè)單位受托代理資產(chǎn)等均納入政府資產(chǎn)范圍；二是研究設(shè)計政府資產(chǎn)報表,制定政府資產(chǎn)報告制度,將全部政府資產(chǎn)納入報告范圍。下一步,財政部將選擇部分地方和部門開展政府資產(chǎn)報表的填報試點工作,并根據(jù)試點情況擇機在全國范圍內(nèi)推廣,逐步完善政府資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度。

三公經(jīng)費支出得到有效控制

國務(wù)院辦公廳近日就落實對2014年中央決算報告決議和審議意見,致函全國人大常委會辦公廳。國務(wù)院辦公廳介紹,財政部會同中央各部門不斷加強“三公”經(jīng)費預算管理,中央本級“三公”經(jīng)費預算規(guī)模連續(xù)下降,支出得到有效控制。

國務(wù)院辦公廳介紹,2014年,中央行政事業(yè)單位財政撥款“三公”經(jīng)費支出合計58.8億元,比預算數(shù)減少12.71億元。其中:因公出國(境)經(jīng)費16.2億元,比預算數(shù)減少3.56億元；公務(wù)用車購置及運行費35.99億元,比預算數(shù)減少5.28億元；公務(wù)接待費6.61億元,比預算數(shù)減少3.87億元。下一步,財政部將結(jié)合公務(wù)用車制度改革進展,嚴格控制車輛購置數(shù)量和經(jīng)費；嚴格執(zhí)行新修訂的會議、培訓等經(jīng)費管理辦法,從嚴控制會議費等支出；進一步完善公務(wù)支出管理制度,嚴格公務(wù)支出管理。推進預算公開透明,配合有關(guān)部門加強對“三公”經(jīng)費支出的監(jiān)督管理,切實將厲行節(jié)約工作落到實處。

按程序向地方下達債務(wù)限額

國務(wù)院辦公廳近日就落實對2014年中央決算報告決議和審議意見,致函全國人大常委會辦公廳。國務(wù)院辦公廳介紹,財政部已開展了PPP立法研究,并已形成政府和社會資本合作法草案框架初稿。下一步,財政部將會同有關(guān)部門抓緊推進PPP立法工作,印發(fā)PPP項目評價指引等配套實施細則,為PPP健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳介紹,國務(wù)院高度重視地方政府性債務(wù)問題。按照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》要求,財政部不斷完善地方政府性債務(wù)管理制度,加快做好地方政府存量債務(wù)的清理甄別工作,制定科學的地方政府性債務(wù)風險預警辦法,切實防范財政金融風險。

國務(wù)院辦公廳介紹,按照國務(wù)院部署,財政部印發(fā)了《地方政府存量債務(wù)納入預算管理清理甄別辦法》。2015年1月,財政部會同國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)部門組織各地對截至2014年末地方政府存量債務(wù)進行清理甄別和核查。經(jīng)清理核實,2014年末地方政府債務(wù)余額15.4萬億元,加上2015年3月全國人大批準的2015年地方政府債務(wù)新增限額0.6萬億元,2015年地方政府債務(wù)余額16萬億元。2015年8月,國務(wù)院已提請十二屆全國人大常委會第十六次會議審議批準了2015年地方政府債務(wù)限額的議案,財政部已按程序向地方下達債務(wù)限額,下一步,將督促地方及時向社會公開存量債務(wù)清理甄別結(jié)果。

國務(wù)院辦公廳介紹,在加強PPP模式的法制化建設(shè)方面,2014年以來,財政部陸續(xù)出臺了《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》等一系列制度辦法,促進PPP模式規(guī)范、健康發(fā)展。2015年5月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、國家發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》。(記者陳麗平)