前瞻：青島峰會布局上合組織新方位

6月的第二個周末，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議將在山東省青島市舉行。這是繼2012年北京峰會后，上合組織再次回到其誕生地——中國。作為該組織擴(kuò)員后的首次峰會，此次盛會能為上合組織開啟怎樣的新航程，為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展注入哪些動力，兩天的會議日程，給外界以足夠的期待空間。

“團(tuán)結(jié)與互信”——最重要的“曲譜”

2017年，上合組織成員國從6國擴(kuò)員為8國，成為世界上最大的地區(qū)性國際組織——面積超過歐亞大陸60%、人口占世界近一半、GDP占全球20%以上。

數(shù)字變化的背后，上合組織肩負(fù)的責(zé)任將更重，承載的期待亦將更多。在外交學(xué)院院長助理高飛看來，當(dāng)新責(zé)任與使命撲面而來時，各成員國在團(tuán)結(jié)互信方面能取得多大共識，共商大計的成功率有多高，無疑被外界關(guān)注。

“面對擴(kuò)員后的新局面，如何鞏固和提升組織凝聚力是非常現(xiàn)實的問題。”中國駐俄羅斯大使李輝日前發(fā)表署名文章這樣指出。

5月28日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在向中外媒體吹風(fēng)時，就青島峰會列出的四點期待中，首先強(qiáng)調(diào)的是“形成共促團(tuán)結(jié)的新共識”。

觀察家們相信，王毅所指出的“提升組織的凝聚力、行動力、影響力”、“賦予‘上海精神’新的時代內(nèi)涵，進(jìn)一步提升成員國團(tuán)結(jié)互信”等，已透露出青島峰會的基調(diào)。

高飛告訴中新社記者，上合組織自成立以來，始終秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。但當(dāng)新成員加入后，訴求可能不同，要像過去一樣形成“合唱”，最重要的仍是團(tuán)結(jié)互信這張“曲譜”。

中國上合組織研究中心秘書長鄧浩表示：“站在新的歷史方位，各成員國如何做到求同存異，聚各方共識，尋求‘最大公約數(shù)’，對上合組織的未來，無疑將留下一筆寶貴的政治資產(chǎn)。”鄧浩說。

多重議題設(shè)置下的“上合愿景”

17年前，上合組織成立之際成員國就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。確保地區(qū)穩(wěn)定與安全，成為該組織優(yōu)先選項。17年后的青島峰會，打擊“三股勢力”、毒品販運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)犯罪依然是各方關(guān)注重點之一。

據(jù)王毅透露，峰會期間，成員國領(lǐng)導(dǎo)人將深入分析國際及地區(qū)安全形勢，明確應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的努力方向，探討提升安全合作水平、拓展安全合作領(lǐng)域、豐富安全合作實踐的具體舉措，審議多份合作文件，為世界和平貢獻(xiàn)“上合力量”。

除了聚焦傳統(tǒng)的安全領(lǐng)域，外界不難發(fā)現(xiàn)，青島峰會的議題，考量的是如何凝聚最大共識，實現(xiàn)共同跨越式發(fā)展，體現(xiàn)出豐富的政治智慧。

例如，中方提出，青島峰會將高度重視發(fā)展問題，就完善全球治理、鞏固多邊貿(mào)易體系等問題發(fā)出響亮聲音，努力為成員國營造更加有利的外部發(fā)展環(huán)境。又如，將打造共同發(fā)展引擎，特別是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作整體水平……

“中國將上合組織視為深入?yún)⑴c地區(qū)事務(wù)，拓展多邊外交，同成員國共促安全穩(wěn)定、共謀發(fā)展繁榮的重要平臺。”上海社科院上合組織研究中心主任潘光說。

而鄧浩看來，具有新時代內(nèi)涵的“上海精神”，豐富了當(dāng)代國際關(guān)系的普遍要求，與人類命運(yùn)共同體理念、共商共建共享的全球治理理念一脈相承。

2017年6月，阿斯塔納峰會落幕，中國正式接棒上海合作組織輪值主席國。中國國家主席習(xí)近平作出鄭重承諾：“中方將認(rèn)真履職盡責(zé)，同各方一道，努力給各國人民帶來越來越多的獲得感，攜手創(chuàng)造本組織更加光明的未來。”

時隔一年，當(dāng)全球視線從阿斯塔納轉(zhuǎn)向青島時，站在“一帶一路”建設(shè)的重鎮(zhèn)，此次峰會或?qū)⑦M(jìn)一步激發(fā)各成員國的智慧，為上合組織的未來描繪出清晰發(fā)展圖景。（中新社記者 張子揚(yáng)）