31省財(cái)力大盤(pán)點(diǎn)：廣東連續(xù)28年居首 山西增速最快

財(cái)政收入，被視為地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的晴雨表，備受市場(chǎng)關(guān)注。

 

最能夠反映地方經(jīng)濟(jì)整體情況的是地方一般公共預(yù)算收入。近期，各省份相繼披露2018年預(yù)算執(zhí)行情況，包括當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入及增速。

 

前三位排名不變，其余位次有趕超有下滑

 

第一財(cái)經(jīng)記者通過(guò)梳理31個(gè)省市（自治區(qū)、直轄市）2018年地方一般公共預(yù)算收入發(fā)現(xiàn)，廣東省以1.21萬(wàn)億元收入排名第一。這是廣東省連續(xù)第28年位居榜首，且地位難以撼動(dòng)。江蘇以8630億元位居第二，上海首次突破7000億元關(guān)口，以7108億元位居第三。

 

 

浙江收入規(guī)模首次超過(guò)6000億大關(guān)，達(dá)6598.08億元，山東緊隨其后為6485億元；北京為5000億級(jí)；四川、河南、河北、湖北、安徽、福建收入超3000億元，其中安徽和福建是首次超越3000億級(jí)。湖南、遼寧、江西、山西、重慶、陜西、天津收入超2000億元，其中山西是首次。云南、內(nèi)蒙古、貴州、廣西、新疆、黑龍江、吉林收入超千億元，甘肅、海南、寧夏、青海、西藏收入不足千億。

 

地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模排名前六名均來(lái)自東部省份，這6省份收入占全部地方收入比重約為48%，基本貢獻(xiàn)全國(guó)地方一半的財(cái)力。

 

與前三位排名沒(méi)有變化不同，去年一些收入規(guī)模相近的省份排名出現(xiàn)明顯變化，不少省份實(shí)現(xiàn)趕超。

 

與2017年相比，浙江2018年地方一般公共預(yù)算收入超過(guò)山東，成功搶占第四名。河北超過(guò)湖北，江西超過(guò)重慶，山西超過(guò)云南，而天津由于財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，直接從15位下滑至19位。

 

由于各省市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段不一，從收入增速更能體現(xiàn)去年各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

 

煤炭大省山西延續(xù)了前年收入高增長(zhǎng)，2018年一般公共預(yù)算收入增速全國(guó)最快，高達(dá)22.8%。這與近些年煤價(jià)總體維持高位，當(dāng)?shù)孛禾康饶茉葱袠I(yè)利潤(rùn)增速較高以及非煤產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)制造業(yè)稅收高增長(zhǎng)有關(guān)。同時(shí)，當(dāng)?shù)胤嵌愂杖氡３指咚僭鲩L(zhǎng)也是原因之一。

 

天津是31省份中唯一收入增長(zhǎng)為負(fù)（-8.8%）的城市，增速墊底。實(shí)際上，2017年天津收入也是負(fù)增長(zhǎng)（-10.4%），而2019年天津市預(yù)計(jì)收入繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)（-6%），造成這一現(xiàn)象的主要原因是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減稅降費(fèi)以及財(cái)政收入擠水分、做實(shí)財(cái)政收入。

 

另外，重慶市去年一般公共預(yù)算收入增速（0.6%）也幾乎為零，其中非稅收入下滑，收入質(zhì)量得以提升。

 

由于2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加大規(guī)模減稅降費(fèi)政策影響，第一財(cái)經(jīng)記者通過(guò)數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，與去年一般公共預(yù)算收入增速相比，今年除了天津、重慶、新疆收入預(yù)期增速略有提高，吉林目標(biāo)持平之外，其余26個(gè)省份均有所下調(diào)，其中下調(diào)幅度居前的有西藏、山西、陜西、浙江、安徽、貴州等省份。

 

 

地方政府性基金收入浙江居首

 

除了以稅收為主的一般公共預(yù)算收入外，地方也很依賴政府性基金收入，其中絕大部分是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，通常稱“賣(mài)地收入”。

 

第一財(cái)經(jīng)記者梳理公開(kāi)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，以2018年以賣(mài)地收入為主的地方政府性基金收入規(guī)?？?，浙江以約8737億元收入規(guī)模居各省份之首，江蘇以8223億元緊隨其后，山東以6001億元位居第三，排名第四的廣東該項(xiàng)收入約5887億元。

 

政府性基金收入超過(guò)3000億元的省份有河南、四川、湖北；收入超2000億元有河北、福建、江西、重慶、湖南、上海、北京等7省市；陜西、廣西、云南、貴州、天津賣(mài)地收入超千億。

 

值得注意的是，浙江、河南、湖北、重慶、江西五省政府性基金收入超過(guò)一般公共預(yù)算收入；江蘇、山東、四川等省份兩項(xiàng)收入相差不大。這意味著上述省份財(cái)政收入比較依賴賣(mài)地收入。

 

去年全國(guó)地方政府性基金收入創(chuàng)歷史新高，保持22.6%較高增速，這主要是賣(mài)地收入創(chuàng)新高。

 

從各省份情況來(lái)看，政府性基金收入增速最高的是云南（75.9%），緊隨其后的是湖南（73.7%），青海、山東、河南、江西增速均高于50%。

 

各地政府性基金高速增長(zhǎng)，主要是由于加快賣(mài)地籌集資金還債；中央下達(dá)的專項(xiàng)債券規(guī)模增加也是原因之一。比如，湖南省財(cái)政廳稱，各地主動(dòng)防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大土地等國(guó)有資產(chǎn)處置力度，籌措資金還本付息，帶動(dòng)收支快速增長(zhǎng)。

 

去年并非所有省份政府性基金收入都保持增長(zhǎng)，北京、天津、黑龍江、海南四地該項(xiàng)收入呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中北京降幅達(dá)35.9%。