中國“一行兩會”釋放金融擴(kuò)大開放三大信號
編輯: 王瑞穎 | 時間: 2019-03-25 10:48:11 | 來源: 中國新聞網(wǎng) |
中國發(fā)展高層論壇2019年會23至25日在北京舉行,期間,中國“一行兩會”高官出席論壇,向外界釋放了中國金融擴(kuò)大開放的三大信號。
態(tài)度堅定
外界有疑慮,中國金融業(yè)開放是否會影響中國自身金融系統(tǒng)的穩(wěn)定、是否會增加跨境資金流動的風(fēng)險?
“開放并不一定會造成我們的金融風(fēng)險,或者是金融不穩(wěn)定。”中國銀保監(jiān)會副主席王兆星認(rèn)為,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融改革、實現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、執(zhí)行正確的經(jīng)濟(jì)和金融政策、控制債務(wù)杠桿等才是中國保持經(jīng)濟(jì)向好、金融穩(wěn)定的前提。
中國央行行長易綱直言:“擴(kuò)大金融業(yè)對外開放勢在必行。”在他看來,過去中國開放的經(jīng)驗表明,凡是中國對外開放的領(lǐng)域,競爭力都變得更強(qiáng),提供的服務(wù)也更優(yōu)質(zhì),而未開放的領(lǐng)域效率相對要低一些。所以金融業(yè)開放對中國是有利的,對中國人民尤其有利,這將允許內(nèi)資外資金融機(jī)構(gòu)在華競爭,提供更好的服務(wù),從而提高金融市場的效率。
領(lǐng)域擴(kuò)寬
過去一年,中國金融業(yè)開放提速,自2018年博鰲亞洲論壇公布中國金融業(yè)開放“11條”的時間表以來,絕大部分措施都已落地并結(jié)出“果實”。
瑞士銀行對瑞銀證券的持股比例提升至51%,實現(xiàn)絕對控股;安聯(lián)(中國)保險獲準(zhǔn)籌建,成為中國首家外資保險控股公司;美國標(biāo)普公司獲準(zhǔn)進(jìn)入中國信用評級市場等都是中國金融業(yè)開放交出的“答卷”。
新開放領(lǐng)域在哪?易綱表示,金融服務(wù)業(yè)開放要在持股比例、設(shè)立形式、股東資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、牌照數(shù)量等方面對中外資機(jī)構(gòu)適用同等監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn),以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)。金融市場開放則要進(jìn)一步聯(lián)通境內(nèi)外資本市場,進(jìn)一步完善合格境外投資者制度,完善“滬港通”“深港通”。
談及市場準(zhǔn)入,王兆星表示,銀保監(jiān)會正在研究取消或放寬外資進(jìn)入中國銀行保險業(yè)的規(guī)模、年限、股東類型、持股比例等數(shù)量性限制,并將進(jìn)一步拓展外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍。“我們也會給外資金融機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新試點的一些新領(lǐng)域的機(jī)會,充分激發(fā)外資銀行和保險公司的市場活力。”
中國證監(jiān)會副主席方星海更加直接:“我是證監(jiān)會管證券部門的,還有公募基金等。在這個領(lǐng)域我們都沒有問題,都可以去開放,可以去競爭。”
監(jiān)管完善
金融業(yè)開放勢在必行但也不能盲目,對于開放下的監(jiān)管必須加以配套完善。
王兆星稱,擴(kuò)大金融開放,對于監(jiān)管者而言既是挑戰(zhàn)也是促進(jìn)。銀保監(jiān)會將以擴(kuò)大開放為契機(jī),通過加快自身法律制度建設(shè),對接國際通行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)管手段和工具,在開放過程中平衡好促進(jìn)發(fā)展和風(fēng)險防范的關(guān)系,在開放實踐中提升防范風(fēng)險和監(jiān)管的能力。
易綱指出,金融業(yè)開放本身并不是金融風(fēng)險產(chǎn)生的根源,但開放過程可能提高金融風(fēng)險防范的復(fù)雜性,因此需要不斷完善與開放相適應(yīng)的金融風(fēng)險防控體系。
他特別強(qiáng)調(diào),在進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開放時完善金融監(jiān)管。中外資機(jī)構(gòu)開展金融業(yè)務(wù)都必須持牌經(jīng)營、接受監(jiān)管。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的同時不斷完善金融監(jiān)管,使監(jiān)管能力與開放程度相匹配。
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