政府工作報(bào)告解讀：進(jìn)一步強(qiáng)化對臺工作的主動權(quán)

5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京如期舉行。在今年的政府工作報(bào)告中，對臺工作的部分并未提及“九二共識”，同時首次隱去“和平”二字。相比以往報(bào)告中涉臺工作的部分，今年內(nèi)容上的調(diào)整讓外界展開了不同解讀。

觀察此次涉臺內(nèi)容的調(diào)整，筆者認(rèn)為，不提“和平”二字，決不意味著我們將放棄“一國兩制、和平統(tǒng)一”的大政方針，而是基于目前兩岸形勢和國際環(huán)境、對未來一段時間內(nèi)臺海局勢作出的一種判斷。某種意義上，這意味著對臺工作將進(jìn)入了一個新的階段。

從兩岸形勢來看，未來一段時間內(nèi)兩岸關(guān)系將持續(xù)惡化，當(dāng)前大陸對臺工作重點(diǎn)仍是繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)惠臺政策，保障已有政策的落實(shí)。

自2016年蔡英文上臺以來，兩岸關(guān)系保持著一種疏離狀態(tài)。在今年新冠疫情暴發(fā)的背景下，民進(jìn)黨當(dāng)局的所作所為進(jìn)一步加劇了本已緊張的兩岸關(guān)系。疫情發(fā)生后，民進(jìn)黨當(dāng)局先是阻止島內(nèi)民間向大陸支援防疫用品，隨后阻撓在鄂臺胞返臺；臺行政部門負(fù)責(zé)人蘇貞昌更在世衛(wèi)組織確認(rèn)了2019新型冠狀病毒（COVID-19）這一官方名稱后，配合民進(jìn)黨當(dāng)局持續(xù)在其個人社交媒體中使用“中國武漢病毒”的稱謂，挑撥島內(nèi)民間對大陸的仇恨；民進(jìn)黨當(dāng)局更一邊大肆美化鼓吹自身的防疫工作，一邊鼓動島內(nèi)部分媒體發(fā)動污名化WHO總干事譚德塞的“罷免運(yùn)動” 。

這一系列行徑反映出民進(jìn)黨當(dāng)局并沒有像他們宣傳的那樣，“盡力為兩岸和平穩(wěn)定，做出最大的努力”，更遑論“為區(qū)域安全，做出更具體的貢獻(xiàn)”。有鑒于此，民進(jìn)黨當(dāng)局的主動挑釁將使未來一段時間的兩岸關(guān)系持續(xù)惡化，兩岸在經(jīng)濟(jì)、政治、和安全領(lǐng)域的摩擦可能進(jìn)一步升級，但這并不意味著我們已經(jīng)放棄了對“和平統(tǒng)一”的爭取。

此次政府工作報(bào)告中涉臺部分的內(nèi)容僅有96字，是近五年來最少的一次。縱向?qū)Ρ?016年的政府工作報(bào)告，關(guān)于對臺工作的部分亦有137字。此前就有外界觀點(diǎn)認(rèn)為，今年的兩會選在“5.20”后的一天，意味著民進(jìn)黨當(dāng)局對兩岸關(guān)系的表態(tài)將會影響政府工作報(bào)告對臺部分的內(nèi)容表述。在筆者看來，這樣的觀點(diǎn)顯然低估了大陸對臺政策的主動性。

觀察此次政府工作報(bào)告的涉臺內(nèi)容，重點(diǎn)在于“保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施”，而未提“九二共識”并不會改變對臺工作的大政方針。考慮到當(dāng)前國家的工作重心仍是防控疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在對臺工作的事務(wù)上，“31條措施”“26條措施”以及5月15日發(fā)布的助力臺企的“11條措施”等惠臺政策已經(jīng)形成了從中央到地方政府的完整政策網(wǎng)絡(luò)，在緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)的同時回應(yīng)了臺胞臺企的關(guān)注重點(diǎn)，擴(kuò)大了政策的受惠面。反觀蔡英文“5.20講話”中對兩岸關(guān)系的論述，可以發(fā)現(xiàn)蔡英文的發(fā)言依舊是空洞放話，并且繼2016年未提“九二共識”、代之以冗長的“1992年兩岸兩會會談的歷史事實(shí)與求同存異的共同認(rèn)知”以來，今年更不提“九二”兩字。

基于此，筆者認(rèn)為當(dāng)前大陸對臺事務(wù)工作的重點(diǎn)仍是繼續(xù)推進(jìn)惠臺政策的落實(shí)，保障已有政策的執(zhí)行。政府工作報(bào)告中關(guān)于對臺工作的表述實(shí)則是一種“冷處理”，這恰恰說明我們已進(jìn)一步強(qiáng)化了對臺工作的主動權(quán)。（作者：田弘 蔣沁志，上海交通大學(xué)臺灣研究中心助理）（本文為投稿作品，不代表中國臺灣網(wǎng)觀點(diǎn)）