玉淵譚天丨時代風浪中 怎么辦？

 

10月22日至24日，金磚國家合作機制迎來歷史性擴員后的首次峰會，格外受到矚目。

 

在今天的國際體系中，面對很多問題，協(xié)調(diào)一致的聲音和行動越來越難，在一些國際組織和多邊機構(gòu)中，我們看到越來越多的議程都陷入僵局。

 

在這樣的趨勢里，金磚國家成員，何以越變越多？隨著成員國數(shù)量的增加，金磚合作為何能夠創(chuàng)造更多的改變和增量？

 

 

要尋找增量，就要關(guān)注今年的金磚有了哪些變化。

 

10月23日，在各國領(lǐng)導人發(fā)言的環(huán)節(jié)，習近平主席提到：

 

中方愿同金磚各國一道，開創(chuàng)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展新局面，攜手更多“全球南方”國家共同推動構(gòu)建人類命運共同體！

 

擴員之后，金磚成為“大金磚”。之所以用“新局面”來形容“大金磚合作”，首先，體現(xiàn)在金磚合作議題的拓展。

 

“大金磚合作”這個表述最初是在去年11月提出的。金磚擴員后的首場領(lǐng)導人會晤上，習近平主席提到：

 

今天，我們就巴以問題協(xié)調(diào)立場、采取行動，為擴員后的“大金磚合作”開了個好頭。

 

這場會，為巴以問題而開，并且有針對性地提出了幫助持久解決巴以問題的主張。

 

正是在這場會議之后，“大金磚合作”的增量價值，開始被國際媒體廣泛關(guān)注：過去，金磚國家合作機制對政治和安全問題討論較少。這一次，金磚國家領(lǐng)導人會晤專門針對巴以問題發(fā)聲，這是自信的體現(xiàn)。

 

就在金磚國家領(lǐng)導人就巴以問題召開特別視頻峰會后，金磚國家中東事務副外長/特使磋商又在今年4月舉行，并且達成了聯(lián)合聲明。

 

統(tǒng)計今年以來金磚國家合作機制下的會議，會發(fā)現(xiàn)相較于往年，今年金磚國家就安全問題召開的會議尤其多，包括反恐、網(wǎng)絡安全、全球南方安全事務等多個細分的維度。

 

在習近平主席今年的講話中，“建設(shè)‘和平金磚’，做共同安全的維護者”，也被放在了金磚合作的首位。

 

金磚國家合作機制成立之初，以開展經(jīng)濟合作為主，過去的金磚五國，被人熟知的角色，也是“區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模最大的發(fā)展中國家”。

 

那么，金磚國家合作機制開始越來越多參與全球安全治理機制，意味著什么？是金磚合作的性質(zhì)要發(fā)生變化了嗎？

 

其實不然。

 

習近平主席在講話中，提到了一個選擇問題：

 

是任由世界動蕩不安，還是推動其重回和平發(fā)展的正道？

 

換言之，安全治理，是發(fā)展的保障。有了安全的基礎(chǔ)，“大金磚合作”，也在創(chuàng)造更多的經(jīng)濟發(fā)展增量。

 

世界銀行今年初做了一個測算，2023年全球貨物和服務貿(mào)易增幅估計為0.2%。這是五十年來，除了1975年、1982年、1991年和2009年等世界銀行認定的“全球經(jīng)濟衰退”周期外最慢的增速。

 

但與此同時，金磚國家內(nèi)部貿(mào)易額卻呈現(xiàn)著截然不同的“溫度”。

 

數(shù)據(jù)顯示，2017年至2022年間，金磚國家內(nèi)部貿(mào)易額增長56%。

 

金磚合作，為什么能夠在低迷的全球大環(huán)境中，成為增量？

 

2023年，與全球貿(mào)易增速跌入低谷相對的，是全球各國共實施了近3000項貿(mào)易限制措施——數(shù)量再次達到了過去幾年來的高峰。

 

根據(jù)世貿(mào)組織對全球貿(mào)易保護主義措施數(shù)量的追蹤，從2013年到現(xiàn)在，全球貿(mào)易保護主義措施的數(shù)量經(jīng)歷了3次這樣的峰值，除了2023年外，其余兩個峰值分別出現(xiàn)在2015年、2019年。

 

然而，梳理2013年到2023年間金磚國家領(lǐng)導人會晤的宣言，就會發(fā)現(xiàn)這樣一個趨勢：全球貿(mào)易保護主義上升的時期，卻恰恰成了金磚國家合作機制在貿(mào)易領(lǐng)域上再發(fā)力的節(jié)點。

 

剛剛過去的2023年，是金磚國家領(lǐng)導人會晤宣言中提及“貿(mào)易”頻次最多的一年——相比2013年的宣言，去年宣言中貿(mào)易相關(guān)內(nèi)容的字數(shù)增長了超200%。此前，在2015年和2019年，宣言提及“貿(mào)易”的頻率相比其他年份也會更高。

 

在這些全球貿(mào)易秩序遭到挑戰(zhàn)的節(jié)點，金磚國家做出了怎樣的選擇？

 

譚主進一步梳理2013年以來金磚國家領(lǐng)導人會晤宣言發(fā)現(xiàn)，和“貿(mào)易”共現(xiàn)程度第二高的詞，是“電子商務”。就在2015年，宣言開始多次提及電子商務。

 

那一年，全球?qū)?shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)注度也開始提高。相比于貨物貿(mào)易，服務貿(mào)易更不易受到保護主義的影響，而電子商務這類數(shù)字貿(mào)易，就成了貿(mào)易增量的來源。

 

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金磚國家研究中心主任藍慶新教授告訴譚主：

 

數(shù)字經(jīng)濟合作，尤其在數(shù)字貿(mào)易中的跨境電子商務，不僅是金磚國家貿(mào)易增長的重要支撐，更是全球數(shù)字貿(mào)易的動力。

 

2015年，全球數(shù)字化交付式服務貿(mào)易出口的增長開始明顯加速。過去近十年來，全球數(shù)字化交付式服務貿(mào)易出口已經(jīng)翻了一番。

 

在這些增長中，金磚國家作出了大部分貢獻。根據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，金磚五國2022年網(wǎng)絡購物用戶數(shù)上升到13.5億人，占全球的比例達61%；跨境網(wǎng)絡零售總額增加到5536億美元，占全球的比例達41%。

 

金磚國家間的電子商務合作，不止于此。

 

2022年，在北京舉行的金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤提出，要把電子商務工作組升級為數(shù)字經(jīng)濟工作組。

 

要知道，數(shù)字經(jīng)濟，不單是某個交易過程的數(shù)字化，也不單是一些單獨的數(shù)字化技術(shù)的整合，而是通過建立數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡，打造出能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化認證、數(shù)據(jù)安全的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，從而簡化貿(mào)易流程、提高貿(mào)易效率、降低交易成本。

 

也就是說通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，金磚國家可以通過數(shù)字化貨物流通、數(shù)字化商業(yè)憑證、數(shù)字化金融等手段，實現(xiàn)跨國貿(mào)易數(shù)據(jù)的互通和共享，從而打破傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作模式的限制，進入更深層次的一體化。

 

金磚國家推進數(shù)字經(jīng)濟合作的模式，是金磚國家創(chuàng)造增量的一個縮影。

 

在習近平主席今年的講話中，談金磚合作的第二點，說的是“建設(shè)‘創(chuàng)新金磚’”，其中還具體提到了金磚國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作網(wǎng)絡。

 

緊跟時代步伐，在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中做先行者，是金磚合作得以不斷為世界經(jīng)濟注入增量的方式。

 

在“創(chuàng)新金磚”之后，習近平主席還談到了“綠色金磚”。

 

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員徐秀軍告訴譚主：

 

綠色與創(chuàng)新相似，都是在順應世界新一輪產(chǎn)業(yè)變革的趨勢和要求。全球的發(fā)展和增長需要新的技術(shù)研發(fā)和使用作為根本驅(qū)動力，同時也需要從綠色發(fā)展的角度尋找可持續(xù)發(fā)展的長期動力。

 

金磚國家拓展綠色產(chǎn)業(yè)合作，同樣也是在今年得到了快速發(fā)展。

 

對此，可以從金磚國家發(fā)起成立的金融機構(gòu)，新開發(fā)銀行投融資的項目中去觀察。

 

統(tǒng)計新開發(fā)銀行在清潔能源和能源效率領(lǐng)域的投融資，會發(fā)現(xiàn)，今年的項目數(shù)量是五年來最多的，并且，今年的項目還涵蓋到了很多新的國家，其中包括最新加入金磚的埃及，以及正在申請加入金磚國家合作機制的孟加拉國。

 

擴員之后的金磚，創(chuàng)造增量的能力也在變得越來越強。

 

沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗和埃塞俄比亞正式成為金磚國家成員后，金磚國家貿(mào)易總量則已經(jīng)占到了全球五分之一，經(jīng)濟總量按購買力平價計算已經(jīng)超過七國集團。

 

在這種貿(mào)易體量的基礎(chǔ)上，金磚國家已經(jīng)開展本幣貿(mào)易結(jié)算。目前俄羅斯與中國之間超過70%的貿(mào)易結(jié)算已轉(zhuǎn)為人民幣和盧布結(jié)算；中國和巴西也簽署了本幣結(jié)算協(xié)議；俄羅斯和印度也開始重新探討擴大本幣結(jié)算的機制。

 

要知道，在金磚國家的貿(mào)易往來中，大宗能源占據(jù)著重要的比重。擴員后，“大金磚”成員國石油、天然氣產(chǎn)量占全球比重分別達到43.3%和34.5%，一次能源消費量占比達到45.6%。

 

“大金磚合作”的經(jīng)濟基礎(chǔ)，讓金磚國家有著越來越強的實力，這也使得金磚國家在國際貿(mào)易、金融、能源等全球事務中的話語權(quán)越來越大。

 

習近平主席在講話中提到：

 

國際力量對比正在深刻演變，但全球治理體系改革長期滯后。

 

通過提升話語權(quán)，金磚國家正在推動全球治理體系的改革和完善，這是金磚為世界提供增量的第三個切面。

 

相應地，是習近平主席在講話中提到的，要建設(shè)“公正金磚”。

 

譚主對2013年來的金磚國家領(lǐng)導人會晤宣言進行一個分析，發(fā)現(xiàn)每一年宣言都會提到一些新的多邊合作領(lǐng)域，找到金磚參與全球治理的新切口。

 

 

這些合作要如何展開？

 

看金磚國家如何與其他的國際組織互動，是一個觀察的視角。

 

今年9月，在今年的聯(lián)合國大會期間，金磚國家曾舉行過一次外長會。

 

在這次外長會上，金磚國家明確提到，金磚要發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動將發(fā)展問題置于聯(lián)合國工作中心位置。

 

具體談到的這些發(fā)展議題更具體了，不僅和聯(lián)合國大會議程緊密相關(guān)，也代表了金磚國家的核心關(guān)切，其中，就包括上面提到的能源、產(chǎn)業(yè)變革、科技革命等層面。

 

不只是聯(lián)合國大會，今年以來，金磚國家舉辦過多次外長會，還提到了G20、聯(lián)合國氣候變化大會等多邊機構(gòu)。

 

也就是說，在規(guī)模更大的多邊機構(gòu)中，金磚國家的共識正在成為與其他國家進一步展開討論與協(xié)商的基礎(chǔ)，這正是話語權(quán)提升的表現(xiàn)。

 

當然，譚主注意到，國際社會也存在疑問，為什么總是強調(diào)金磚共識，金磚國家之間不會也存在分歧嗎？

 

徐秀軍告訴譚主：

 

可以關(guān)注習近平主席談到的建設(shè)“人文金磚”?，F(xiàn)在世界面臨的很多問題，歸根結(jié)底是信任問題，解決信任問題就得需要加強人文交流，做到民心相通，增進國家之間的政治和戰(zhàn)略的互信。只有在這個基礎(chǔ)上，我們再來討論發(fā)展問題，討論治理問題，討論合作問題，才有牢固的基礎(chǔ)。

 

有了互信的基礎(chǔ)，更重要的是，金磚國家有著共同的目標，那就是成為發(fā)展中國家群體性崛起的一支力量。

 

在共同的期許驅(qū)動下，“大金磚合作”正在成為推動全球治理變革的先鋒力量。

 

今年的峰會，金磚又決定邀請多個國家成為金磚伙伴國。

 

這種變化的力量，正在越來越強大。