先行先試創(chuàng)佳績 奮勇爭先立新功

——寫在中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立十周年之際

 

春潮涌動(dòng)八閩。4月21日，中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)迎來成立十周年的重要時(shí)刻。

 

十年砥礪，改革爭先；十年奮進(jìn)，開放不止。十年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞“改革創(chuàng)新試驗(yàn)田”“兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)”和“海絲沿線國家和地區(qū)開放合作新高地”三大戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，以高水平開放為引領(lǐng)，大膽試、大膽闖，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

 

篤行不怠——總體方案和深化方案重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)307項(xiàng)，除國家部委明確暫不實(shí)施的4項(xiàng)，其余303項(xiàng)已全部完成。

 

勇于破冰——累計(jì)推出647項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)289項(xiàng)，在全國復(fù)制推廣35項(xiàng)，在全省復(fù)制推廣221項(xiàng)，9項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)列入全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

 

碩果累累——以占全省不到千分之一的面積，引進(jìn)全省四分之一的外資企業(yè)，貢獻(xiàn)全省六分之一的外貿(mào)進(jìn)出口額；累計(jì)新增企業(yè)13.8萬戶、新增注冊(cè)資本2.84萬億元，分別是掛牌前的8.8倍、12.78倍。

 

成績單屢屢刷新的背后，折射出福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的堅(jiān)韌與決心。

 

2017年4月，習(xí)近平總書記對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作出重要指示批示，充分肯定試驗(yàn)區(qū)取得的積極成效，指明了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革擴(kuò)大開放的重點(diǎn)和方向，為深入推進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了根本遵循。2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深度融入共建“一帶一路”，辦好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。2024年10月，習(xí)近平總書記在考察中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放再立新功。

 

牢記殷殷囑托，爭當(dāng)改革先鋒。這片118.04平方公里的創(chuàng)新高地，已然孕育出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的廣袤森林。

 

勇立潮頭挑大梁

 

奮楫爭先闖新路

 

制度創(chuàng)新，是國家賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接，具有福建特色、對(duì)臺(tái)先行的制度創(chuàng)新體系，為全國改革開放貢獻(xiàn)了“福建經(jīng)驗(yàn)”。

 

2015年5月4日上午8時(shí)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)。全國首張使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照從這里發(fā)出，吹響了商事制度改革的“沖鋒號(hào)”。

 

民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，隨著一系列改革舉措的走深走實(shí)被成功激活。平潭投資體制改革“四個(gè)一”和廈門工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成為全國改革范本。深入實(shí)施“證照分離”改革，創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、市場準(zhǔn)營承諾即入制、商事登記確認(rèn)制、“自報(bào)智批”等模式，推進(jìn)“高效辦成一件事”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

 

制度創(chuàng)新不是紙上談兵，而是要切實(shí)賦能企業(yè)減負(fù)提效。日前，在“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十周年標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果和典型創(chuàng)新實(shí)踐案例”評(píng)選活動(dòng)中，福州海關(guān)原產(chǎn)地管理改革名列第一。為何投出這一票？企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

 

“通過‘中國海關(guān)原產(chǎn)地服務(wù)平臺(tái)’，我們能夠一站式完成所有已實(shí)施自貿(mào)協(xié)定的稅率及原產(chǎn)地規(guī)則的查詢與辦理，這大大提升了企業(yè)的市場響應(yīng)速度和競爭力。”福建植護(hù)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司跨境物流經(jīng)理曹貴華說。

 

讓跨境貿(mào)易更加便利。由“人員跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，國際貿(mào)易單一窗口上線100多項(xiàng)基本政務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)關(guān)港貿(mào)稅金一體化全鏈條運(yùn)作，服務(wù)用戶超35萬，成為國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)版單一窗口的重要參考模板。

 

使法治保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。創(chuàng)建海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)，打造海絲國際法商融合服務(wù)基地，累計(jì)匯聚77家境內(nèi)外高端法務(wù)、泛法務(wù)機(jī)構(gòu)，法律服務(wù)覆蓋100多個(gè)國家和地區(qū)。

 

促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加有效。獲批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，開展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)和外國公司跨境資金集中運(yùn)營管理改革，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)“一單制”提單金融服務(wù)應(yīng)用。

 

深化制度集成和創(chuàng)新，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實(shí)”的作風(fēng)勇立潮頭。

 

攜手促兩岸融合

 

同心筑第一家園

 

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)因臺(tái)而設(shè)、因臺(tái)而特，深化兩岸融合發(fā)展是其重要使命。十年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索開展兩岸經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、情感及制度規(guī)則等領(lǐng)域融合試驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

 

落地大陸首家受益于負(fù)面清單的臺(tái)資獨(dú)資油脂制造企業(yè)——佳格食品（廈門）有限公司；大陸首家兩岸合資旅行社——雄獅（福建）國際旅行社有限公司……一批“大陸首家”“兩岸首個(gè)”項(xiàng)目紛至沓來，體現(xiàn)的正是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)胞臺(tái)企的強(qiáng)大吸引力。

 

打造共同產(chǎn)業(yè)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，率先在建筑、醫(yī)療、金融等50多個(gè)領(lǐng)域放寬或取消對(duì)臺(tái)限制，培育了兩岸集成電路、影視文化等一批創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。十年來，累計(jì)新增臺(tái)資企業(yè)近4000家，成為臺(tái)商登“陸”的首選地。

 

夯實(shí)共同市場。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)量身定制了“先放行后報(bào)關(guān)”“采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)檢驗(yàn)檢測結(jié)果”等一批對(duì)臺(tái)通關(guān)創(chuàng)新舉措，推動(dòng)平潭和大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建了最便捷的通關(guān)模式。率先實(shí)現(xiàn)與臺(tái)灣北、中、南部港口直航全覆蓋，形成了兩岸最經(jīng)濟(jì)的物流通道。對(duì)臺(tái)跨境電商直購出口貨值占大陸對(duì)臺(tái)直購出口超90%，對(duì)臺(tái)農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口額占大陸進(jìn)口總額的50%以上，成為兩岸貿(mào)易的重要樞紐。

 

暢通共同金融。率先啟用“臺(tái)企臺(tái)胞征信查詢”等系列金融產(chǎn)品。首創(chuàng)臺(tái)胞人臉信息金融服務(wù)，為近1萬名臺(tái)胞開通人臉轉(zhuǎn)賬功能，辦理“刷臉”轉(zhuǎn)賬近8億元。設(shè)立大陸首家全牌照證券公司、擴(kuò)大兩岸人民幣清算機(jī)制，建設(shè)海峽股權(quán)交易中心和廈門兩岸股權(quán)交易中心“臺(tái)資板”，完善了多元化對(duì)臺(tái)金融服務(wù)體系。

 

建設(shè)共同家園。設(shè)立臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)窗口，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等一站式政務(wù)服務(wù)。聚焦標(biāo)準(zhǔn)共通，直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格183項(xiàng)，累計(jì)向臺(tái)胞發(fā)放各類采信證書超4700本。培育發(fā)展了國家級(jí)、省級(jí)等各類兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地27個(gè)，有效支持臺(tái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拉緊兩岸文化交流紐帶，積極舉辦海峽青年節(jié)、共同家園論壇、海峽兩岸民俗文化節(jié)等活動(dòng)，增進(jìn)兩岸同胞心靈契合。

 

“祖國大陸的大好河山，始終是臺(tái)胞臺(tái)企拼搏奮進(jìn)的最佳選擇！”在平潭工作的臺(tái)胞王魁峰發(fā)出深情召喚。

 

擴(kuò)大開放見真章

 

千帆競發(fā)啟新程

 

開放，是福建的基因，是福建的底色，更是福建發(fā)展的不竭動(dòng)力。作為“排頭兵”，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深度融入共建“一帶一路”大格局，構(gòu)筑了連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。

 

開放春風(fēng)勁吹，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為雙向投資的重要陣地。截至2024年底，累計(jì)新增外資企業(yè)6051家，實(shí)際利用外資47.2億美元，分別占全省同期的21.9%、9.6%；建立境外投資服務(wù)平臺(tái)，提供備案指導(dǎo)、政策解讀和項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)，累計(jì)備案（核準(zhǔn)）境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)364家，中方協(xié)議投資額65.3億美元，約占全省同期的15%。

 

2018年12月24日，首條以“絲路海運(yùn)”命名的航線在廈門港正式開行。截至目前，“絲路海運(yùn)”命名集裝箱航線通達(dá)46個(gè)國家和地區(qū)的147座港口，成為“一帶一路”共商共建共享的新標(biāo)桿。

 

中歐（廈門）班列穩(wěn)定開行國際貨運(yùn)干線，輻射13個(gè)共建“一帶一路”國家的34個(gè)城市。時(shí)至今日，“海絲”與“陸絲”在廈門實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，一條聯(lián)通東南亞、深入亞歐腹地的國際物流黃金大通道在東南沿海崛起。

 

多個(gè)具有國際影響力的經(jīng)貿(mào)合作重要平臺(tái)正在冉冉升起。推動(dòng)重晶石粉海運(yùn)出口標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，全國60%的重晶石粉通過廈門口岸出口；發(fā)布全國首個(gè)《集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的海上運(yùn)輸安全指南》，助力集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)“出海”并節(jié)約物流成本70%；連續(xù)舉辦中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國跨境電商交易會(huì)、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、“金磚中國年”重要配套“買在金磚”系列活動(dòng)等。

 

“一帶一路”不僅是一條經(jīng)貿(mào)往來之路，更是一條人文交往之路。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在不遺余力構(gòu)建人文交流重要載體。廈門國家文化出口基地加強(qiáng)與東南亞國家和地區(qū)間文化交流合作，連續(xù)兩年獲評(píng)國家文化出口基地綜合評(píng)價(jià)功能區(qū)類第一名，“國際有聲閱讀平臺(tái)”等7個(gè)項(xiàng)目入選國家對(duì)外文化貿(mào)易“千帆出海”行動(dòng)計(jì)劃。

 

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)筑高地

 

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聚動(dòng)能

 

改革的目的是為了發(fā)展。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)功能培育相結(jié)合，將改革舉措嵌入到特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展中，為全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

 

在中國·福州物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室，一系列科研成果從這里走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新天地。該實(shí)驗(yàn)室副總經(jīng)理孔鵬介紹，在2021年，實(shí)驗(yàn)室與華為公司聯(lián)合共建全國首個(gè)“5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，建設(shè)了自主可控可調(diào)的5G核心網(wǎng)及基站，可幫助企業(yè)驗(yàn)證不同環(huán)境條件下的核心通信能力。

 

如今，通過集成化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、構(gòu)建產(chǎn)融互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、量身定制配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地已集聚通過認(rèn)定的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)274家，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)上市企業(yè)12家，基本形成了“信息感知層—傳輸通信層—數(shù)據(jù)處理層—示范應(yīng)用層”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，向打造國家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新高地的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

 

離岸貿(mào)易是最具代表性的自由港典型業(yè)態(tài)之一。早在2018年8月，廈門便開展了離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的探索。隨著“環(huán)球供應(yīng)鏈與離岸貿(mào)易金融服務(wù)平臺(tái)”的上線運(yùn)營，廈門自貿(mào)片區(qū)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)類型從離岸轉(zhuǎn)手買賣延伸到全球采購、委托境外加工、境外承包工程第三國購買貨物等，收支結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)700多億美元，位居全國前列。

 

平臺(tái)建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展的篇章更加絢麗。“鞏固提升一批、新建創(chuàng)建一批、聯(lián)動(dòng)發(fā)展一批”，重點(diǎn)打造32個(gè)自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。探索推進(jìn)航空維修、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、對(duì)臺(tái)跨境電商等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造了國內(nèi)最大的第三方航空維修基地、二手飛機(jī)融資租賃集聚區(qū)，建成全國最大燕窩進(jìn)口口岸和深加工基地、最大啤酒進(jìn)口口岸。

 

數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐更加深入人心。福州江陰港上線智慧生產(chǎn)系統(tǒng)和智能理貨系統(tǒng)，極大提升港區(qū)綜合生產(chǎn)效率。廈門片區(qū)深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，加快推進(jìn)數(shù)字口岸建設(shè)，廈門港邁入5G無紙化作業(yè)時(shí)代。平潭片區(qū)運(yùn)行全國首個(gè)全鏈條、全流程、一站式數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)樞紐平臺(tái)，探索數(shù)據(jù)要素市場化配置。

 

十載創(chuàng)自貿(mào)，賡續(xù)立新功。“下一步，我們將深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，開展更多跨部門跨區(qū)域跨層級(jí)的首創(chuàng)性、集成性探索，多出制度性、政策性成果，為福建加快建設(shè)開放強(qiáng)省、外貿(mào)強(qiáng)省、引資大省、消費(fèi)大省作出新的更大貢獻(xiàn)，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放再立新功。”省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。