交通運輸部：港澳船舶進(jìn)出內(nèi)地港口按國內(nèi)航線管理

港澳船舶進(jìn)出內(nèi)地港口按國內(nèi)航線管理，全面提升大灣區(qū)水上通行效率；推進(jìn)內(nèi)地和港澳引航互認(rèn)；粵港澳三地共同舉辦“大灣區(qū)海事節(jié)”；加強三地防抗臺風(fēng)應(yīng)急合作，推動三地建設(shè)、開放搜救飛機補給與起降點……近日，交通運輸部印發(fā)《海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步加強行業(yè)監(jiān)管和保障能力，推進(jìn)海事服務(wù)粵港澳大灣區(qū)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，粵港澳大灣區(qū)具有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，航運業(yè)是大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一?！兑庖姟返某雠_，是加快落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《交通強國建設(shè)綱要》的具體舉措。

交通運輸部海事局副局長楊新宅在6月23日的交通運輸部例行新聞發(fā)布會上表示，《意見》從深化粵港澳大灣區(qū)海事協(xié)同合作，優(yōu)化航運營商環(huán)境、促進(jìn)市場資源高效流動，加強行業(yè)監(jiān)管和保障能力，積極促進(jìn)航運綠色發(fā)展，持續(xù)提升水上應(yīng)急搜救能力，輻射帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展等六個方面提出20條具體措施。

具體包括：深化粵港澳大灣區(qū)海事協(xié)同合作機制，建立健全粵港澳海事合作機制，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)多元文化交流，依法共享粵港澳海事管理信息，推動粵港澳海事管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同互認(rèn)；加強水上交通安全保障能力建設(shè)，大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)水上交通安全管理制度銜接，積極服務(wù)粵港澳大灣區(qū)船舶高效便捷流動，推動提升粵港澳大灣區(qū)水上交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升粵港澳大灣區(qū)航海保障科技水平，全面創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)中內(nèi)地海事信用管理機制；積極促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)航運綠色發(fā)展。全面加強船舶污染治理體系與治理能力建設(shè)，有效推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)水域綜合污染應(yīng)急能力建設(shè)；持續(xù)提升水上應(yīng)急搜救能力，完善粵港澳大灣區(qū)水上應(yīng)急搜救合作機制，提升粵港澳大灣區(qū)水上應(yīng)急搜救能力；助力優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)航運發(fā)展環(huán)境，全面提升粵港澳大灣區(qū)海事服務(wù)效能，助力粵港澳大灣區(qū)航運產(chǎn)業(yè)要素聚集，推動粵港澳大灣區(qū)高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)，支持粵港澳大灣區(qū)海上旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展；堅持輻射帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，支持粵港澳合作發(fā)展平臺建設(shè)，推動珠江—西江經(jīng)濟帶航運高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，港澳航線船舶一直參照國際航行船舶的管理模式，在進(jìn)出內(nèi)地口岸時，需要辦理進(jìn)出口岸手續(xù)。對此，《意見》提出，優(yōu)化對大灣區(qū)內(nèi)地航行港澳船舶的安全管理，將在大灣區(qū)內(nèi)進(jìn)出港并航行于粵港澳之間的三類船舶（港澳籍船舶、內(nèi)地運輸船舶、大灣區(qū)船籍港內(nèi)地非運輸船舶）按照各自的水上交通安全管理法規(guī)進(jìn)行管理，進(jìn)出內(nèi)地港口時按照國內(nèi)航線實施水上交通安全管理，全面提升大灣區(qū)水上通行效率。水上交通安全管理以外的其他事項，按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

《意見》提出“積極推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)大鵬灣水域引航員資質(zhì)互認(rèn)和促進(jìn)該區(qū)水域一次引航”。楊新宅表示，《意見》對進(jìn)出粵港澳大灣區(qū)內(nèi)某一港口但需航經(jīng)其他地區(qū)水域的船舶，推動實施引航豁免，期望有效解決大鵬灣香港水域強制引航問題，提升粵港澳大灣區(qū)航運便利性，降低航運成本，促進(jìn)航運要素高效便捷流動。

粵港澳三地有望共同舉辦“大灣區(qū)海事節(jié)”?；浉郯娜鼐用裢嬛榻?，共享2000多年同根同源、血脈相通的嶺南文化。通過共同舉辦“大灣區(qū)海事節(jié)”，促進(jìn)大灣區(qū)多元文化交流合作，這也是貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》“加強多元文化交流融合”“共建人文灣區(qū)”要求的需要。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是國家重大戰(zhàn)略，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。楊新宅指出，《意見》的出臺，將全面深化內(nèi)地與港澳海事交流合作，加強協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢互補，逐步實現(xiàn)資源共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、執(zhí)法互助，推動大灣區(qū)海事管理制度機制創(chuàng)新，促進(jìn)航運要素便捷流動。

同時，《意見》將保障大灣區(qū)水上交通安全，有效推動粵港澳大灣區(qū)水域綜合污染應(yīng)急能力建設(shè)，防治船舶污染大灣區(qū)水域和大氣環(huán)境，通過加強三地海事機構(gòu)協(xié)同合作，搜救資源優(yōu)勢互補，全面增強大灣區(qū)應(yīng)急處置能力，促進(jìn)大灣區(qū)船舶高效便捷流動，促進(jìn)大灣區(qū)物流便捷流通，充分發(fā)揮大灣區(qū)輻射引領(lǐng)作用，逐步帶動周邊區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)大灣區(qū)航運產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

人民網(wǎng)北京電 記者喬雪峰