全國政協(xié)委員陳軍建議：研究制定涉臺民事訴訟建議程序試點方案 簡化涉臺案件審判程序

全國政協(xié)委員陳軍（中國臺灣網(wǎng)發(fā)）

中國臺灣網(wǎng)3月6日訊 3月4日，全國政協(xié)十四屆一次會議在北京人民大會堂開幕。全國政協(xié)委員陳軍提交了《關(guān)于簡化涉臺案件審判程序的提案》。

提案認為，隨著海峽兩岸交往日益頻繁密切，經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展深化，人民法院涉臺司法工作也面臨著新需求、新挑戰(zhàn)。當前，涉臺民商事案件參照涉外審判程序處理，導致臺灣當事人在內(nèi)地法院參與民事訴訟、涉臺證據(jù)審查認定、涉臺判決在內(nèi)地的認可和執(zhí)行等存在一定不便。特別是在案件審理中，案件送達程序存在較多不便。

為了簡化涉臺案件審判程序，實現(xiàn)涉臺案件審理再增速，依法保護臺灣同胞在陸權(quán)益，使在陸臺胞臺企人員在國家法治建設中更有獲得感，提出以下建議：

第一，研究制定涉臺民事訴訟建議程序試點方案，并加以落實推進。由最高人民法院擴大授權(quán)范圍，授權(quán)北京、廣東、福建、江蘇等影響力較大、具有示范引領(lǐng)作用的地方法院，試行簡化涉臺民事訴訟程序。

第二，開展相關(guān)調(diào)查研究論證工作，及時深化調(diào)研成果，有序擴大涉臺民商事案件適用簡易程序、普通程序獨任審理的范圍。采取“正面+負面”類型清單的方式，科學合理界定適用范圍，實現(xiàn)審判組織與案件類型、審理程序的精準有效匹配。依據(jù)案件繁簡情況，在立案環(huán)節(jié)強化識別、準確標識與分流。

第三，推動完善涉臺司法互助網(wǎng)絡管理平臺建設，完善司法文書送達及調(diào)查取證機制。適當調(diào)整各級法院電子訴訟平臺設置功能，增加臺灣同胞使用臺灣居民居住證辦理訴訟事務的頁面，以便臺胞參加相關(guān)訴訟事務。積極運用互聯(lián)網(wǎng)方式優(yōu)化送達程序，破除“空間”壁壘，引導臺灣當事人選擇微信小程序、鏈接短信、電子郵件等方式接收訴訟文書，有效縮短司法文書跨域送達所需時間。

第四，加強對涉臺案件辦案人員專業(yè)能力的培訓。協(xié)調(diào)、指導各地法院增強與授權(quán)地區(qū)人民法院的交流，探索建立法院系統(tǒng)涉臺案件綜合審判組織，集中負責涉臺刑事、民事、行政案件的審理。明確各級法院允許持有臺灣居民居住證、臺灣居民來往大陸通行證的臺胞參與訴訟活動和旁聽審判，明確持有臺灣居民居住證的臺灣當事人委托大陸律師或者其他人代理訴訟的授權(quán)委托書無需公證認證手續(xù)。

第五，鼓勵各級法院加強與當?shù)厣媾_商事糾紛調(diào)解中心的合作，通過涉臺案件訴訟與調(diào)解的全面對接，實現(xiàn)法院訴訟與人民調(diào)解的優(yōu)勢互補，暢通糾紛多元解決渠道。