依法懲治“臺獨”頑固分子恰當其時

新華社臺北6月24日電（記者章利新、王承昊）大陸近日發(fā)布《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），持續(xù)引發(fā)臺灣各界高度關注。島內輿論認為，這份懲治“臺獨”的司法文件具備執(zhí)行力，對“臺獨”頑固分子具有極高震懾力，能防止臺海形勢進一步惡化，是對促進兩岸交流、推動和平統(tǒng)一的保障。

《中國時報》24日發(fā)表社論指出，民進黨從來不談兩岸中國人的同胞情，也回避兩岸同文同種的歷史淵源，動輒用“反滲透法”等對待兩岸交流，甚至連媽祖、胡歌都視為“滲透來源”和“統(tǒng)戰(zhàn)威脅”。大陸將“臺獨”言行納入法律管轄并不令人意外，可謂民進黨“招來”的結果。

《旺報》23日發(fā)表題為《大陸懲獨目的在保和平促交流》的社評認為，賴清德拋出“兩國論”，大陸通過發(fā)布、施行《意見》，以法律手段加強“反獨”力道，在預料之中?！兑庖姟肥菍Υ箨懛矫婕扔蟹蓷l文的具體解釋，是在既有對臺政策架構內的強化。從長期看，《意見》可防止臺海情勢滑向極端情形，是對兩岸交流、和平統(tǒng)一的保障。

梅花新聞網發(fā)表評論指出，賴清德上臺以來沒有對大陸釋放善意，也無意降低兩岸緊張情勢，念茲在茲的是推銷“新兩國論”?！兑庖姟肥轻槍嚽宓庐斁謭猿?ldquo;臺獨”路線的具體回應。

臺灣佛光大學公共事務學系副教授柳金財認為，大陸方面推動融合促統(tǒng)的同時，堅持反“獨”促統(tǒng)，有力懲治“臺獨”頑固分子?！兑庖姟烦蔀橘嚽宓律吓_后大陸懲治“臺獨”最完整且具體的規(guī)范，為嚴懲“法理臺獨”“倚外謀獨”“以武謀獨”等分裂行徑提供明確指引，作用在于威懾、遏制“臺獨”。

臺灣“中國文化大學”大陸研究所副教授劉性仁指出，大陸對“臺獨”頑固分子的行徑零容忍，《意見》既有實體法上犯罪要件及量刑標準等規(guī)范，也有程序法上訴訟程序及司法管轄的內容。定罪量刑規(guī)范的針對性、目的性很明確，對“臺獨”的打擊全面、精準，或許這就是賴清德上臺后得到的結果。

《觀察》雜志發(fā)行人紀欣對記者表示，《意見》于法有據，對“臺獨”行徑做了非常清晰、有針對性的定義，同時體現寬嚴并濟。“只要臺灣民眾詳細了解《意見》的針對性，就不會為此擔心?！兑庖姟氛饝貥O少數‘臺獨’頑固分子，不會影響兩岸深化交流的大勢。”

馬英九文教基金會執(zhí)行長蕭旭岑表示，希望賴清德不要再走激進、引戰(zhàn)路線，如此才是兩岸人民之福。大陸將“絕大多數臺灣民眾”與“臺獨”分子區(qū)別對待，也顯示兩岸民間交流不會中斷。為了兩岸的未來，為了臺灣的安全，馬英九文教基金會將繼續(xù)推動兩岸青年交流，為兩岸民間交流與互信累積更厚實根基。

“臺灣民眾希望兩岸維持和平、追求生活繁榮富裕，不愿見到臺灣陷入兵兇戰(zhàn)危之境。兩岸和平最好的方法就是回到‘九二共識’。”臺灣商業(yè)總會榮譽理事長賴正鎰表示，兩岸同屬中華民族，應攜手增進更多交流，持續(xù)擴大民間往來，促進互動與了解，凝聚更多共識。

中新社北京6月22日電 (朱賀 楊程晨 徐雪瑩)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部21日聯(lián)合發(fā)布《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》(下稱《意見》)。多位學者接受中新社記者采訪表示，新的司法文件是懸在“臺獨”分裂分子頭上的“達摩克利斯之劍”。運用法律手段依法打擊“臺獨”，將增強反“獨”工作實效。

依法遏“獨” 形成反“獨”組合拳

廈門大學臺灣研究院副院長張文生指出，一段時間以來，島內“臺獨”勢力分裂活動愈演愈烈，對兩岸關系的危害不言而喻。大陸采取法律手段加以遏制，旨在警告“臺獨”分裂勢力，具有強大威懾力。

上海臺灣研究所所長、《臺海研究》主編倪永杰認為，《意見》針對性強，依法有據，具有合法性、合理性、正當性及可行性，連同政治、經濟、軍事、外交等反制手段組成強大的反“獨”促統(tǒng)組合拳?！兑庖姟贩戏?，也是主權國家打擊分裂勢力的通常做法，對于兩岸關系發(fā)展、國家統(tǒng)一大業(yè)具有正向推動作用。

中國人民大學兩岸關系研究中心主任王英津表示，這是繼2021年、2022年先后兩次出臺懲治“臺獨”頑固分子清單后又一重大舉措，彰顯了大陸反“獨”反分裂的堅定決心和堅強意志。今后對于分裂國家罪、煽動分裂國家罪的司法認定和處罰有了更明確、細化的依據。

嚴懲首惡分子 “境外不是法外”

“打蛇打七寸。”倪永杰表示，《意見》根據犯罪情節(jié)和危害程度，針對相關犯罪所涉“首要分子”及“罪行重大”“積極參加”等明確認定標準，相應處以不同刑罰。“臺獨”分裂分子必須面對從事“臺獨”分裂活動的代價和后果。

《意見》寫明，在公安機關、國家安全機關立案偵查或者人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。傳票和起訴書副本送達后，被告人未按要求到案的，人民法院應當開庭審理，依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財產作出處理。

中國政法大學教授、臺灣法學研究中心主任馮霞指出，“境外不是法外”在此涉及兩點。首先，臺灣是中國的一部分，中國的刑法對于臺灣適用，生活在臺灣的“臺獨”頑固分子依然會被依法起訴。

其次，以目前的兩岸關系現狀，面對司法起訴，這些“臺獨”頑固分子大概率會出現缺席審判的情況，《意見》對此進行了規(guī)定，即法院進行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程序適用條件的，應當決定開庭審判。這是“境外不是法外”在《意見》中的具體所指。

“無處藏身，即使逃到天涯海角，終有一天要付出代價。”倪永杰指出，即日起，部分“臺獨”頑固分子或將面臨司法機關的傳票和起訴書。

寬嚴相濟 為迷途知返者留存希望

張文生指出，《意見》既有犯罪構成的實體性規(guī)定，也有程序性規(guī)定，同時保障當事人的辯護權利，體現了寬嚴相濟、懲治與教育相結合。

王英津認為，這對主動放棄“臺獨”分裂立場，不再實施“臺獨”分裂活動，并采取措施減輕、消除危害后果或者防止危害擴大的“臺獨”頑固分子，提供了改過自新的機會，展現了刑罰的教育和挽救功能。

倪永杰表示，《意見》為迷途知返的人留下反思自省的機會、出路，鼓勵、動員更多人加入轉變立場，放棄分裂行為，投入到推動兩岸關系發(fā)展、促進國家統(tǒng)一的洪流中來。(完)

中新社北京6月22日電 (朱賀 楊程晨)針對大陸21日發(fā)布的《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》(下稱《意見》)，臺灣分析人士認為，該司法文件展現大陸依法懲“獨”的堅定意志，具有警示意味。“臺獨”主張者必須考慮相應行徑的后果。

臺灣法學學者、《觀察》雜志發(fā)行人紀欣22日接受中新社采訪時指出，《意見》對分裂國家與煽動分裂國家的犯罪行為及其應負刑責，規(guī)定得相當清楚詳盡，希望能對“臺獨”分裂分子產生警告作用?！兑庖姟芬婪ㄓ袚紤]周詳全面，其中對“缺席審判”的規(guī)定特具意義。

海峽兩岸經貿文化交流協(xié)會秘書長鄧岱賢對中新社記者表示，此次的新文件同2005年通過的《反分裂國家法》及刑法、刑事訴訟法等法律、相關司法解釋一道，構筑大陸通過司法途徑打擊、懲治“臺獨”的網絡。主張“臺獨”的人必須思考從事“臺獨”分裂活動的后果。

至于該《意見》的出臺、實施是否會影響島內民眾對于兩岸交流的意愿，鄧岱賢認為，兩岸關系和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展，人民生活安居樂業(yè)，是絕大多數臺灣人的心愿。文件從標題到正文都指明，其針對的是少數人的涉“獨”惡劣言行。21日舉行的有關發(fā)布會也說明，大陸還將一以貫之支持兩岸民間往來，造福臺灣同胞。

臺媒梅花新聞網的評論文章認為，《意見》警示意味濃。文章具體指，檢視一段時間以來民進黨當局的言行，既未對大陸釋放善意，也無意降低兩岸緊張情勢，其念茲在茲的是推銷“新兩國論”。若民進黨仍輕忽怠慢大陸加強威懾“臺獨”言行的力道，形同走在危險鋼索上，將兩岸緊張關系推到臨界點。

淡江大學兩岸關系研究中心主任張五岳接受聯(lián)合新聞網采訪時分析，大陸方面發(fā)布司法文件依法懲“獨”，該舉措旨在達到威嚇“臺獨”的效果，也凸顯大陸遏制“臺獨”的工具可因應各種謀“獨”行徑。

據中時新聞網等臺媒報道，馬英九基金會執(zhí)行長蕭旭岑22日受訪呼吁民進黨當局改變“臺獨”路線，以兩岸和平、臺灣百姓安全為念，回歸一中原則，重建兩岸互信。兩岸關系緊張態(tài)勢日趨升高，賴清德主張的“臺獨”路線無助于解決臺灣問題。

蕭旭岑還指出，《意見》表明大陸將絕大多數臺灣民眾與“臺獨”頑固分子區(qū)別對待，兩岸交流不會因大陸依法懲治“臺獨”而中斷。希望賴當局不要再走激進的“引戰(zhàn)”路線。(完)

6月21日，國務院臺辦會同有關部門舉行專題發(fā)布會。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》自發(fā)布之日起施行。在臺海形勢緊張動蕩之際，《意見》的出臺實施猶如亮明刑事利劍、織就懲“獨”法網，回應了最大多數兩岸民眾的訴求與期盼，彰顯了捍衛(wèi)國家主權、統(tǒng)一和領土完整的堅定立場。

一個時期以來，民進黨當局頑固堅持“臺獨”分裂立場，大肆宣揚“臺獨”分裂謬論，妄圖“倚外謀獨”“以武謀獨”，嚴重違背島內主流民意，嚴重破壞臺海和平穩(wěn)定，嚴重危害國家主權、安全、發(fā)展利益。對于涉“獨”言行惡劣、謀“獨”活動猖獗的頑固分子，我們決不容忍、決不姑息，決不聽之任之，必須反制，必須懲戒。

運用刑事司法手段懲處分裂國家的犯罪分子、維護國家核心利益，是世界范圍內的通行做法。臺灣是中國的一部分，國家絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去?！兑庖姟返闹贫òl(fā)布，積極回應社會各界關于細化充實《反分裂國家法》有關規(guī)定的呼聲，嚴格遵循刑法、刑事訴訟法及相關司法解釋，通過明晰各類“臺獨”分裂行徑的犯罪性質、刑事責任和懲處程序，對極少數“臺獨”頑固分子劃清紅線、精準打擊，進一步充實反“臺獨”、反干涉法律工具箱，是依法打擊“臺獨”分裂、推進國家統(tǒng)一進程的戰(zhàn)略性舉措。

《意見》明確指出，對“法理臺獨”“倚外謀獨”“以武謀獨”等分裂國家犯罪予以嚴懲，對在教育、文化等領域推行“漸進臺獨”以及打壓愛國統(tǒng)一力量等的行徑依法懲治；堅持罪責刑相適應，嚴懲首要分子，從重處罰對外勾連行徑；同時讓相關規(guī)定在時間、空間上全面覆蓋，如依法終身追責、適用缺席審判程序等，塑造“境外不是法外”“天涯海角，無處可逃”的高壓態(tài)勢。這是對賴清德當局、“臺獨”頑固分子囂張氣焰的迎頭痛擊，也是對外部干涉勢力的警示懾壓，有力展現了大陸方面對“臺獨”分裂行徑決不容忍、嚴懲不貸的堅定意志和強大能力。

需要說明的是，由于受到“臺獨”思想毒害，也由于兩岸政治分歧問題尚未得到解決，一些臺灣同胞對兩岸關系性質和國家認同問題出現認識偏差。此次《意見》聚焦懲治極少數“臺獨”頑固分子及其分裂活動，不涉及廣大臺灣同胞，并給主動放棄“臺獨”分裂立場、不再實施“臺獨”分裂活動的犯罪分子改過自新的機會，體現了罪刑法定、罪責刑相適應、寬嚴相濟等法治精神。這些規(guī)定旨在打擊極少數、震懾一批人、教育一大片、保護大多數，警醒廣大臺灣民眾自覺與“臺獨”分裂言行劃清界線，以實際行動守護臺海和平穩(wěn)定、維護自身安全福祉。

“臺獨”是導致臺灣兵兇戰(zhàn)危、民眾利益受損的最大禍源。只有依法嚴懲“臺獨”分裂犯罪，臺灣同胞才能安享兩岸關系和平發(fā)展紅利，才能真正過上和平安寧的好日子。一個堅強統(tǒng)一的國家始終是包括臺灣同胞在內的全體中華兒女命運所系。我們始終尊重、關愛、造福臺灣同胞，熱忱歡迎和支持廣大臺灣同胞參與兩岸各領域交流合作、共享中國式現代化發(fā)展機遇。

希望廣大臺灣同胞堅守民族大義、順應歷史大勢，充分認清“臺獨”分裂的極端危害性、破壞性，站在歷史正確的一邊，堅決反對“臺獨”分裂和外來干涉，以實際行動維護臺海和平穩(wěn)定和自身安全福祉，與大陸同胞攜手共創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展、中華民族偉大復興的美好未來。（作者為本報評論員）

21日，中國發(fā)布的一份重磅涉臺司法文件引發(fā)世界關注。當天，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合制定印發(fā)的《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》發(fā)布施行。國際輿論紛紛表示，這是中國對“臺獨”勢力采取的最嚴厲措施之一，旨在遏制“臺獨”活動、維護國家統(tǒng)一。

運用刑事司法手段懲處分裂國家犯罪分子、維護國家核心利益，是世界各國的通行做法。臺灣是中國的一部分，中國中央政府絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家的犯罪，合情合理合法，是中國捍衛(wèi)國家主權、統(tǒng)一和領土完整的應有舉措。

這份《意見》根據《反分裂國家法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律以及相關司法解釋的規(guī)定，明確了懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的定罪量刑標準、程序規(guī)范等，為司法辦案提供了指導和法律依據。其中，分裂國家犯罪，法定最高刑為死刑；實施分裂國家、煽動分裂國家犯罪行為的“臺獨”頑固分子，一經偵查機關立案偵查或者人民法院受理案件，都將依法終身追責；對“臺獨”頑固分子，可進行缺席審判。同時，對主動放棄“臺獨”分裂立場、不再實施分裂活動，并積極消除危害后果的“臺獨”頑固分子，《意見》提供了改過自新的機會。

分析人士認為，這些規(guī)定體現了寬嚴相濟的刑事政策，體現了中國法治的公正與人性化。有臺灣學者指出，這份《意見》的施行，是大陸對“臺獨”的威懾，也是對國際社會的宣示，明確“臺獨”于法不容。

一段時間以來，極少數“臺獨”頑固分子大肆進行“臺獨”分裂活動，嚴重危害臺海和平穩(wěn)定，嚴重損害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益。大陸早就有言在先：對涉“獨”言行惡劣、謀“獨”活動猖獗的頑固分子決不容忍、決不姑息。發(fā)布施行這份《意見》，首先展現了中國大陸反對“臺獨”分裂和外來干涉、維護國家主權和領土完整的堅定決心與強大能力。

人們注意到，《意見》明確規(guī)定，與外國或者境外機構、組織、個人相勾結實施分裂國家、煽動分裂國家犯罪行為的，依法從重處罰。中央民族大學臺港澳研究中心主任田飛龍對《國際銳評》表示，這種從重情節(jié)條款構成對“臺獨”勢力的精準打擊，增加了“臺獨”對外勾結的成本，有利于切斷“臺獨”勢力和外部勢力的勾結聯(lián)系，并有效配合國家對外部干預勢力的直接反制，增強涉臺涉外法律斗爭的合力效果。

需要指出的是，2021年11月和2022年8月，大陸先后把10人列入“臺獨”頑固分子清單。事實上，除了這10人，任何實施《意見》規(guī)定的分裂國家、煽動分裂國家犯罪行為的“臺獨”頑固分子，都將被依法嚴懲。

其次，這份《意見》針對的是極少數“臺獨”頑固分子及其分裂活動，不涉及廣大臺灣民眾。通過這份文件，臺灣民眾能夠進一步認識到：“臺獨”是導致臺灣兵兇戰(zhàn)危、民眾利益受損的最大禍源；只有依法嚴懲“臺獨”分裂犯罪，臺灣民眾才能安享兩岸關系和平發(fā)展紅利。

就在近日，由于賴清德當局頑固堅持“臺獨”立場、煽動兩岸對立對抗和經濟“脫鉤斷鏈”、嚴重破壞兩岸協(xié)商和《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》（ECFA）實施基礎，大陸有關部門不得不進一步中止ECFA部分產品關稅減讓。顯然，“臺獨”分裂行徑只會損害臺灣企業(yè)和民眾利益，不得人心。難怪輿論認為，意見的施行大快人心。

從更廣層面看，依法懲戒“臺獨”頑固分子，也是維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定的負責任之舉。

在2022年8月美國時任眾議院議長佩洛西竄臺后，大陸宣布的第二批“臺獨”頑固分子包括蕭美琴等人。這些“臺獨”頑固分子為一己之私勾連外部勢力謀“獨”挑釁，讓世界看清：臺海局勢緊張升級的根本原因在于，臺灣當局一再企圖“倚美謀獨”，而美方一些人有意搞“以臺制華”。嚴懲“臺獨”頑固分子，特別是針對其與外部勢力勾結謀“獨”行徑依法從重處罰，也是對試圖打“臺灣牌”、干涉中國內政的外部勢力的嚴正警告。就在《意見》發(fā)布的同一天，針對美國宣布對臺售武，中國外交部宣布依據《中華人民共和國反外國制裁法》，對洛克希德·馬丁公司實體和高級管理人員采取反制措施。

利劍高懸！“臺獨”頑固分子不要抱有任何僥幸心理，還是盡早認清形勢、趕緊懸崖勒馬。也正告外部勢力及早收回伸向臺海的“黑手”。任何試圖挑戰(zhàn)中國國家主權和領土完整的行為都注定徒勞，必將受到法律的嚴懲。（國際銳評評論員）