趙樂際在《反分裂國家法》實施20周年座談會上的講話（全文）

10月14日，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)組織戰(zhàn)區(qū)陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位臺灣海峽、臺島北部、臺島南部、臺島以東，開展“聯(lián)合利劍-2024B”演習，是對賴清德不斷編造“臺獨”謬論、宣揚分裂主張的堅決懲戒，是對“臺獨”分裂勢力謀“獨”挑釁的有力震懾，是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的正義之舉。

這次軍演是解放軍這兩年來第四次反“臺獨”圍臺演習，這表明近年來“臺獨”勢力日益猖獗、臺海局勢日趨復雜嚴峻。與前三次演習相比，“聯(lián)合利劍-2024B”演習有幾個鮮明特點：  

從演習地域看，東部戰(zhàn)區(qū)發(fā)布的演習區(qū)域示意圖標出了臺北、基隆、臺中、高雄、臺東、花蓮等島內(nèi)六大城市。六大演習區(qū)域直指這六大城市，表明這將是一場直指“臺獨”分子要害的封鎖行動。和“聯(lián)合利劍-2024A”演習相對比，金門這次沒有被劃入演習區(qū)。這顯然是考慮到金門的現(xiàn)實情況，一來福建海警部門在金門附近海域的執(zhí)法已經(jīng)完全常態(tài)化；二來九月下旬大陸游客剛恢復前往金門自由行，解放軍對金門鄉(xiāng)親釋出了最大善意。

從演習科目看，東部戰(zhàn)區(qū)發(fā)布的演習公告里包含四大科目：?？諔?zhàn)備警巡是圍臺軍事行動的必有選項；要港要域封控是圍臺演習中首次明確列出的科目，高雄、臺中、基隆、花蓮是臺灣吞吐量位居前四名的主要港口，也是這次演習的封鎖目標，這等于鎖住了臺灣的經(jīng)濟命脈；對海對陸打擊是解放軍用火力對那些敢于前來冒險的外部干涉勢力和敢于頑抗的“臺獨”分裂勢力發(fā)出的嚴厲警告；奪取綜合制權(quán)，是解放軍要在臺海全面奪取制海權(quán)、制空權(quán)、制電磁權(quán)的體現(xiàn)。

東部戰(zhàn)區(qū)公開發(fā)布的圖片顯示，開展“聯(lián)合利劍—2024B”演習的東部戰(zhàn)區(qū)空軍多型戰(zhàn)機與寶島臺灣中央山脈同框

從演習內(nèi)容看，這幾年的四次圍臺軍演步步推進，軍事行動從顯示能力、震懾“臺獨”發(fā)展到逐個研究演練實戰(zhàn)課題，正在從展示性演習向?qū)崙?zhàn)意味更濃的檢驗性演習邁進。軍隊、海警聯(lián)合行動的規(guī)模不斷擴大。10月14日早上，4支海警艦艇編隊開展環(huán)臺島巡航管控，這表明勒在“臺獨”分子脖子上的絞索又多了一條。只要“臺獨”分子的謀“獨”言行不收斂、不收手，解放軍在臺海捍衛(wèi)領(lǐng)土完整的力度就會越來越大。臺灣是中國的臺灣，不論是“臺獨”分子企圖分裂祖國，還是外部勢力企圖以臺制華，他們跳得越高，受到的打擊就會越重。

賴清德上臺以來，頑固堅持“臺獨”分裂立場，大肆販賣其“臺獨”主張，嚴重挑釁一個中國原則，勾連外部勢力不斷進行謀“獨”挑釁，嚴重破壞兩岸關(guān)系，嚴重威脅臺海和平穩(wěn)定。“臺獨”與臺海和平水火不容，如果賴清德當局執(zhí)迷不悟，繼續(xù)謀“獨”挑釁，將把臺灣民眾推向災難深淵。

國家統(tǒng)一是不可阻擋的歷史大勢，是不容挑戰(zhàn)的民族大義。我們解決臺灣問題、完成國家統(tǒng)一的意志堅如磐石，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的能力堅不可摧，懲治謀“獨”挑釁、粉碎分裂圖謀的行動堅決有力。我們的反制措施針對的是“臺獨”分子的分裂行徑和外部勢力干涉，絕非針對廣大臺灣同胞。希望廣大臺灣同胞堅守民族大義、順應歷史大勢，充分認清“臺獨”分裂的極端危險性、危害性，堅決反對“臺獨”分裂和外來干涉，堅定守護中華民族共同家園，與大陸同胞攜手共創(chuàng)國家統(tǒng)一、民族復興的美好未來。（作者：梁永春）

6月21日，國務院臺辦會同有關(guān)部門舉行專題發(fā)布會。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》自發(fā)布之日起施行。在臺海形勢緊張動蕩之際，《意見》的出臺實施猶如亮明刑事利劍、織就懲“獨”法網(wǎng)，回應了最大多數(shù)兩岸民眾的訴求與期盼，彰顯了捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的堅定立場。

一個時期以來，民進黨當局頑固堅持“臺獨”分裂立場，大肆宣揚“臺獨”分裂謬論，妄圖“倚外謀獨”“以武謀獨”，嚴重違背島內(nèi)主流民意，嚴重破壞臺海和平穩(wěn)定，嚴重危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。對于涉“獨”言行惡劣、謀“獨”活動猖獗的頑固分子，我們決不容忍、決不姑息，決不聽之任之，必須反制，必須懲戒。

運用刑事司法手段懲處分裂國家的犯罪分子、維護國家核心利益，是世界范圍內(nèi)的通行做法。臺灣是中國的一部分，國家絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。《意見》的制定發(fā)布，積極回應社會各界關(guān)于細化充實《反分裂國家法》有關(guān)規(guī)定的呼聲，嚴格遵循刑法、刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋，通過明晰各類“臺獨”分裂行徑的犯罪性質(zhì)、刑事責任和懲處程序，對極少數(shù)“臺獨”頑固分子劃清紅線、精準打擊，進一步充實反“臺獨”、反干涉法律工具箱，是依法打擊“臺獨”分裂、推進國家統(tǒng)一進程的戰(zhàn)略性舉措。

《意見》明確指出，對“法理臺獨”“倚外謀獨”“以武謀獨”等分裂國家犯罪予以嚴懲，對在教育、文化等領(lǐng)域推行“漸進臺獨”以及打壓愛國統(tǒng)一力量等的行徑依法懲治；堅持罪責刑相適應，嚴懲首要分子，從重處罰對外勾連行徑；同時讓相關(guān)規(guī)定在時間、空間上全面覆蓋，如依法終身追責、適用缺席審判程序等，塑造“境外不是法外”“天涯海角，無處可逃”的高壓態(tài)勢。這是對賴清德當局、“臺獨”頑固分子囂張氣焰的迎頭痛擊，也是對外部干涉勢力的警示懾壓，有力展現(xiàn)了大陸方面對“臺獨”分裂行徑?jīng)Q不容忍、嚴懲不貸的堅定意志和強大能力。

需要說明的是，由于受到“臺獨”思想毒害，也由于兩岸政治分歧問題尚未得到解決，一些臺灣同胞對兩岸關(guān)系性質(zhì)和國家認同問題出現(xiàn)認識偏差。此次《意見》聚焦懲治極少數(shù)“臺獨”頑固分子及其分裂活動，不涉及廣大臺灣同胞，并給主動放棄“臺獨”分裂立場、不再實施“臺獨”分裂活動的犯罪分子改過自新的機會，體現(xiàn)了罪刑法定、罪責刑相適應、寬嚴相濟等法治精神。這些規(guī)定旨在打擊極少數(shù)、震懾一批人、教育一大片、保護大多數(shù)，警醒廣大臺灣民眾自覺與“臺獨”分裂言行劃清界線，以實際行動守護臺海和平穩(wěn)定、維護自身安全福祉。

“臺獨”是導致臺灣兵兇戰(zhàn)危、民眾利益受損的最大禍源。只有依法嚴懲“臺獨”分裂犯罪，臺灣同胞才能安享兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利，才能真正過上和平安寧的好日子。一個堅強統(tǒng)一的國家始終是包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女命運所系。我們始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，熱忱歡迎和支持廣大臺灣同胞參與兩岸各領(lǐng)域交流合作、共享中國式現(xiàn)代化發(fā)展機遇。

希望廣大臺灣同胞堅守民族大義、順應歷史大勢，充分認清“臺獨”分裂的極端危害性、破壞性，站在歷史正確的一邊，堅決反對“臺獨”分裂和外來干涉，以實際行動維護臺海和平穩(wěn)定和自身安全福祉，與大陸同胞攜手共創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、中華民族偉大復興的美好未來。（作者為本報評論員）

中山大學港澳臺研究中心教授、副主任伍俐斌

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），為依法打擊“臺獨”分裂行徑、懲治頑固“臺獨”分子再添新的規(guī)范指引，也進一步充實了反“獨”促統(tǒng)的法律工具箱，是貫徹落實習近平法治思想和新時代黨解決臺灣問題的總體方略的又一重大措施，影響深遠、意義重大。

從具體內(nèi)容來看，《意見》呈現(xiàn)出諸多積極特征，為依法懲治“臺獨”頑固分子及其分裂行徑提供科學合理的法治保障。其一，條文內(nèi)容清晰明確，實踐性強?！兑庖姟芬苑捶至褔曳?、刑法、刑事訴訟法的既有規(guī)定為基礎(chǔ)，全面系統(tǒng)地規(guī)定了“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的法定情形、定罪量刑標準和刑事司法程序，列明了“臺獨”頑固分子“分裂國家”“煽動分裂國家”的具體表現(xiàn)，明確了對于“首要分子”“罪行重大”“積極參加”等定罪量刑關(guān)鍵要素的認定標準，針對“臺獨”頑固分子從抓捕到審判做出各階段司法程序安排，為人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和司法行政機關(guān)依法懲處“臺獨”頑固分子提供了明確、具體、可操作的規(guī)范指引。其二，有的放矢、寬嚴相濟，合理兼顧了反“獨”與促統(tǒng)。一方面，《意見》對于“臺獨”頑固分子規(guī)定了“終身追責”“缺席審判”等專門制度安排，對于“危害特別嚴重、情節(jié)特別惡劣的”頑固分子明確規(guī)定“可以判處死刑”，展現(xiàn)出從嚴懲處“臺獨”頑固分子的反“獨”立場。另一方面，《意見》從標題到內(nèi)容，都明確將懲治的對象限定為“臺獨”頑固分子，將懲治的行為限定為“分裂國家犯罪”“煽動分裂國家犯罪”，打擊范圍清晰明確，針對性強；即便對于“臺獨”頑固分子，《意見》也酌情給予悔過機會，只要其有自愿如實供述罪行、主動放棄“臺獨”立場、不再實施分裂活動、采取措施減輕危害后果等情節(jié)，就可以依法獲得從寬處理乃至撤銷案件或不起訴，充分展現(xiàn)出促統(tǒng)誠意。其三，厲行法治，充分保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利?！兑庖姟穼ｉT設(shè)置了“正確適用程序”部分，對正確適用司法程序追究“臺獨”頑固分子責任進行專門規(guī)定，并且高度重視程序正義，確認和強調(diào)了“臺獨”頑固分子在刑事司法程序中的辯護權(quán)、上訴權(quán)等訴訟權(quán)利。

《意見》的發(fā)布實施至少有如下三方面意義。其一，展現(xiàn)大陸反“獨”促統(tǒng)的堅定決心，為依法懲治“臺獨”頑固分子提供新的規(guī)范依據(jù)。早在2022年，中共中央臺辦發(fā)言人受權(quán)就依法懲治“臺獨”頑固分子發(fā)表談話，指出依據(jù)憲法、反分裂國家法、刑法等法律法規(guī)，要對以身試法的“臺獨”頑固分子予以刑事懲處?！兑庖姟返某雠_是對上述談話內(nèi)容的進一步“法律化”，為刑事懲處的實施主體、具體方式、司法程序等提供了新的、更為細化的規(guī)范依據(jù)。其二，回應近段時間來“臺獨”分子的分裂言行，以實際行動打擊“臺獨”勢力囂張氣焰。2024年5月20日，賴清德發(fā)表了荒謬且危險的所謂“就職演說”，公然宣揚“兩國論”、鼓吹“臺獨”，島內(nèi)外“臺獨”分子也隨之興風作浪、荒謬言行頻出。針對此股“臺獨”逆流，大陸已先后采取了舉行“聯(lián)合利劍－2024A”軍事演習、進一步中止ECFA部分產(chǎn)品關(guān)稅減讓等措施，《意見》的發(fā)布也是對這股“臺獨”逆流的有力回應，有助于打擊“臺獨”勢力的囂張氣焰。其三，表明對“臺獨”頑固分子的追責懲處將進入法治化、刑事化、常態(tài)化的新階段，有助于進一步推動新時代反“獨”促統(tǒng)事業(yè)。中共中央臺辦曾于2021年和2022年公布、調(diào)整“臺獨”頑固分子清單并宣布了若干懲戒措施，但主要仍是以行政手段來懲處“臺獨”頑固分子?！兑庖姟纷鳛榫哂屑s束力的司法解釋性質(zhì)文件，聚焦于更為剛性、力度更強的刑事司法手段，無疑將會使對“臺獨”頑固分子的懲處進入法治化、刑事化、常態(tài)化的新階段，有利于進一步震懾“臺獨”頑固分子、推動新時代反“獨”促統(tǒng)事業(yè)。